SES_ORD_CG_24_JUL_07_DEN_PRE_011_07 Resolución del CG en relación con la denuncia presentada por el ciudadano Herminio Silva de Ita en contra del ciudadano Facundo Tomas Casimiro Abundio, por la comisión de diversos actos relacionados con precampañas electorales.

EXP. DEN-PRE-011/07

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SES_ORD_CG_24_JUL_07_DEN_PRE_011_07.
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C O N T E N I D O

RESOLUCIÓN DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, EN RELACIÓN CON LA DENUNCIA PRESENTADA POR EL CIUDADANO HERMINIO SILVA DE ITA EN CONTRA DEL CIUDADANO FACUNDO TOMAS CASIMIRO ABUNDIO, POR LA COMISIÓN DE DIVERSOS ACTOS RELACIONADOS CON PRECAMPAÑAS ELECTORALES.

Heroica Puebla de Zaragoza a veinticuatro de julio de dos mil siete.

VISTOS, para resolver los autos que integran el expediente al rubro citado formado con motivo de la denuncia presentada por el Ciudadano Herminio Silva de Ita en contra del Ciudadano Facundo Tomas Casimiro Abundio, por la comisión de diversos actos relacionados con precampañas electorales, y:

R E S U L T A N D O

I.- El día veintiséis de junio de dos mil siete, se presentó ante la Oficialía de Partes del Instituto Electoral del Estado un escrito signado por el Ciudadano Herminio Silva de Ita, en el que manifestó lo siguiente:

“COMISIÓN DE VIGILANCIA
Y TRÁMITE DE DENUNCIAS
DEL INSTITUTO ELECTORAL
DEL ESTADO DE PUEBLA


PRESENTE

C. Herminio Silva de Ita, en mi calidad de ciudadano, señalando como domicilio para oír y recibir todo tipo de notificaciones la casa marcada con el número 103 de la Avenida 3 Oriente de la localidad de Cuacnopalan el Municipio de Palmar de Bravo, autorizando para que en mi nombre y representación las reciban el C: (SIC.) Severiano Guillermo Alejandro con el debido respeto comparezco a Manifestar:

Con fundamento en el Artículo 40 Fracción III de nuestra Carta Magna; Artículo 1, 42 Fracción X, 79 y 200 bis, del Código de Instituciones y Procesos Electorales del Instituto Electoral del Estado, vengo a interponer formal DENUNCIA ELECTORAL EN CONTRA DEL C. Facundo Tomas Casimiro Abundio, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S

1. Que el día 12 de Diciembre de 2006, los integrantes del Honorable Congreso del Estado, tuvieron a bien aprobar el dictamen con Minuta de Decreto, emitido por la Comisión de Gobernación, Justicia y Puntos Constitucionales las reformas, adiciones y derogaciones a diversas disposiciones de nuestro Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla. Entre ellos se adiciono (SIC.) el artículo 200 Bis que a letra dice:

Artículo 200 bis*.- Los partidos políticos debidamente acreditados o registrados ante el Instituto, con base en sus estatutos o normatividad interna aplicable, podrán realizar precampaña para elegir a los ciudadanos que presentarán como candidatos a puestos de elección popular ante los organismos electorales competentes para su registro.

Ningún ciudadano podrá realizar actividades propagandísticas y publicitarias, con el objeto de promover su imagen personal, de manera pública y con el inequívoco propósito de establecer su postulación a un cargo de elección popular, sólo podrán realizar tales actividades aquellos ciudadanos que participen dentro de un proceso de selección interna de candidatos a cargos de elección popular que lleven a cabo los partidos políticos, ajustándose siempre a los plazos y disposiciones establecidos en esta Ley.

El incumplimiento a esta norma dará motivo a que el Instituto, a través de sus órganos competentes y en los plazos correspondientes, fundado, motivado y previamente acreditado el incumplimiento, les niegue el registro como candidato.

A.- Para los efectos de este Código se entenderá por:

I.- Precampaña Electoral.- Al conjunto de actividades que de manera previa al registro de candidatos, son llevadas a cabo por ciudadanos que aspiran a ser candidatos para algún cargo de elección popular y dentro de un proceso de selección interna organizado por un partido político con el propósito de ser postulados por éste. Las precampañas forman parte del proceso electoral y se circunscriben a la etapa preparatoria de la elección;

II.- Actos de Precampaña.- Todos aquellos que tienen por objeto promover, publicitar o apoyar la aspiración de una persona para ser postulado candidato a un cargo de elección popular;

III.- Propaganda de Precampaña.- El conjunto de escritos, publicaciones, imágenes, grabaciones sonoras o de vídeo, proyecciones o expresiones orales o visuales, impresos, pinta de bardas, sondeos y/o encuestas de opinión que durante la precampaña electoral, producen y difunden los aspirantes a candidatos, simpatizantes o personas que los apoyen, con el propósito de presentar y difundir sus propuestas ante la sociedad y los militantes del partido político por el que aspiran ser postulados; y

IV.- Aspirante a Candidato o Precandidato.- A los ciudadanos que deciden contender al interior de un determinado partido político o coalición, con el fin de alcanzar su postulación como candidato a un cargo de elección popular.

B.- Del inicio y término de las precampañas:

I.- Los procesos internos de los partidos políticos o coaliciones, orientados a seleccionar a sus candidatos que habrán de contender en las elecciones a que se refiere este Código, sólo podrán realizarse durante el año de la elección de que se trate, a partir del inicio del proceso electoral y deberán concluir necesariamente a más tardar diez días antes del inicio del periodo de registro de candidatos de la elección de que se trate;

II.- Las precampañas se iniciarán a partir de los treinta días siguientes de iniciado el proceso electoral y concluirán en los plazos señalados en la fracción anterior. Su duración será en el plazo que fije la normatividad interna del partido político correspondiente, pero en ningún momento podrán iniciar o concluir antes de este plazo. El tiempo se computará a partir de la fecha en que los aspirantes, en términos de la convocatoria respectiva, queden debidamente registrados ante los órganos responsables de la preparación, organización, conducción y validación del proceso interno;

III.- Los partidos políticos que realicen precampañas deberán dar aviso por escrito al Instituto sobre sus procesos internos dentro de los cinco días anteriores al inicio de éstos. El escrito indicará, cuando menos:

a) Las fechas de inicio y conclusión del proceso interno de que se trate, así como copia de la convocatoria respectiva;

b) Los tiempos de duración y las reglas de sus precampañas;

c) Los órganos responsables de la preparación, organización, conducción y validación del proceso interno;

d) El método de elección a utilizar;

e) El monto del financiamiento que se destinará a la organización del proceso; y

f) El monto autorizado para gastos de precampaña.

IV.- Los partidos políticos dispondrán lo necesario a fin de que los aspirantes a candidatos, sean reconocidos como tales, extendiéndoles la constancia de registro respectiva; se exceptúan los municipios en donde el candidato de los partidos políticos se determine mediante el método de usos y costumbres;

V.- La propaganda de las precampañas se sujetará a las disposiciones contenidas en el presente Código relativas a la propaganda electoral así como a los lineamientos que expida el Consejo General;

VI.- Una vez terminadas las precampañas que realicen los partidos políticos, en la fase de precandidaturas, la propaganda que se utilizó deberá ser retirada en términos de la fracción XIII del artículo 54 por los aspirantes a candidato o por el partido político al que pertenece o bajo el que hizo precampaña. En caso de no hacerlo, se pedirá a las autoridades municipales procedan a realizar el retiro, aplicando el costo de dichos trabajos con cargo a las prerrogativas del partido político infractor.

Los partidos políticos tomarán las medidas necesarias para que sus precandidatos cumplan con esta disposición.

C.- Del tope de gastos de precampaña:

I.- En su primera sesión, el Consejo General dará a conocer el tope de gastos de las precampañas para la selección de candidatos, el cual no podrá ser mayor al veinte por ciento del monto fijado para gastos de campaña en la elección inmediata anterior del mismo nivel;

II.- Los gastos que realicen en precampaña los aspirantes a una candidatura, así como sus respectivos simpatizantes, deberán ser informados al partido político y registrados contablemente conforme a los lineamientos que al efecto haya aprobado el Consejo General. Para los efectos de este artículo quedarán comprendidos dentro de los topes de gastos de precampaña, los señalados en el artículo 238 del presente Código; se exceptúan los municipios en donde el candidato de los partidos políticos se determine mediante el método de usos y costumbres;

III.- Los gastos de precampaña correrán a cargo de cada aspirante a la candidatura;

IV.- Las aportaciones en dinero realizadas por simpatizantes, personas físicas y morales, a las precampañas serán consideradas como parte de los límites que por aportaciones de simpatizantes puede recibir un partido político durante un año electoral en los términos del artículo 48, fracción II incisos a) y c) del presente Código. Tales aportaciones podrán realizarse en parcialidades y en cualquier tiempo, pero el monto total aportado durante la precampaña por una persona física o moral no podrá rebasar, según corresponda, los límites establecidos en el inciso c) fracción II del artículo 48 de este ordenamiento;

V.- La presentación de los informes de precampaña de cada aspirante se hará, ante el Consejo General, por conducto de cada partido político a más tardar dentro de los treinta días siguientes a la fecha en que concluya el proceso interno;

VI.- Cuando los aspirantes o el ganador de una candidatura rebasen los topes de gastos de precampaña serán sancionados en primera instancia por los partidos políticos en los términos de sus propios estatutos, inclusive con la pérdida del derecho a registrarse como candidato por cualquier partido político, o a petición de parte, por el Instituto;

D.- Queda prohibido a los precandidatos:

I.- Recibir cualquiera de las aportaciones a que se refiere el artículo 49 de esta Ley;

II.- Realizar actos de precampaña electoral fuera del plazo establecido en esta Ley y en la normatividad interna de cada partido político;

III.- Utilizar para fines personales los recursos recabados al amparo de actos proselitistas de precampaña, salvo viáticos, alimentos y transportación u otros relacionados de manera directa;

IV.- Hacer uso de la infraestructura pública, incluidos, entre otros, teléfonos, faxes y herramientas de Internet para la obtención de financiamiento o en apoyo a la realización de cualquier otro acto de precampaña;

V.- Rebasar el periodo para actos de precampaña autorizado y rebasar el tope máximo de gastos de precampaña establecido;

VI.- Emplear o utilizar recursos, en dinero o en especie, por sí o a través de interpósita persona, cualquiera que sea su origen, antes de que inicie la precampaña;

VII.- Contratar publicidad en los medios de comunicación social, para las precampañas, por sí o por interpósita persona;

VIII.- Fijar su propaganda en contravención a lo establecido en el Capítulo III, Título Primero del Libro Quinto de este Código;

IX.- Utilizar en su propaganda símbolos, distintivos, emblemas o figuras con motivo religioso; y

X.- Utilizar expresiones verbales o escrito contrarios a la moral, que injurien a las autoridades, a los demás partidos políticos o precandidatos, o que tiendan a incitar a la violencia y al desorden.”

2. Que el día 22 de abril de 2007 el Comité Directivo Estatal del Partido Acción Nacional con fundamento en el artículo 1 del Reglamento de Elección de Candidatos a Cargo de Elección Popular, emitió la declaratoria por la cual se declaro (SIC.) el inicio de la Precampaña, y por tanto comenzó la primera el proceso de selección interna de candidatos a puestos de elección popular.

3. Que el día 9 de Mayo de 2007, los C. Teodoro Luis Pérez Barojas en su carácter de Presidente y el C. Magdaleno Celerino Silva Contreras Secretario General, ambos del Comité Directivo Municipal del Partido Acción Nacional en el Municipio de Palmar de Bravo, emitieron la convocatoria para la celebración de la Convención para elegir al Candidato a Presidente Municipal y su planilla, todo ello con fundamento en los artículos 34, 40, 41 párrafo segundo, 92 fracción II y III y demás relativos de los Estatutos Generales, así como los artículo (SIC.) 46 inciso f), 47 al 58 y demás relativos del Reglamento de los Órganos Estatales y Municipales del Partido Acción Nacional, así como los artículos 44 y 47 del Reglamento de Elección de Candidatos a Cargo de Elección Popular, dando así cumplimiento a la segunda etapa del proceso de selección interna.

4. Que el día 7 de Junio se recibió por el órgano Directivo Estatal del Partido Acción Nacional el Oficio por el cual el que suscribe acredite como representante ante la Comisión Electoral Interna, al C. Guillermo Alejandro Severiano.

5. Que el día viernes 8 de Junio se llevo a cabo la convención Municipal para elegir a los candidatos a Presidente Municipal y miembros del Ayuntamiento de Palmar de Bravo, en el que quedo electo el C. Facundo Tomas Casimiro Abundio.

H E C H O S.

PRIMERO. Que desde los primeros días del Mes de Abril del Presente año, se pinto en el domicilio ubicado en Avenida Dos Oriente Número 212 de la población de San Sebastián Cuanopalan, del Municipio de Palmar de Bravo, Estado de Puebla, una pared con la leyenda Pdte. Municipal Facundo Casimiro- Vota Nov. 11, barda que a la fecha del día 11 de Junio de 2007 continua teniendo la misma leyenda, constituyendo así actos anticipados de campaña.

SEGUNDO. Que desde los primeros días del mes de abril del Presente año, se pinto en el domicilio ubicado en Calle Dos Norte Número 6 de la población de San Sebastián Cuanopalan, del Municipio de Palmar de Bravo, Estado de Puebla, una pared con la leyenda Pdte. Municipal Facundo Casimiro- Vota Nov. 11, barda que a la fecha el día de Junio de 2007 continua teniendo la misma leyenda, constituyendo así actos anticipados de campaña.

AGRAVIOS Y PRECEPTOS LEGALES VIOLADOS.

1.- Que el principio de legalidad, que es un principio rector en la función electoral de conformidad con el artículo 41 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 3 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, para mejor proveer procedo a citar la siguiente jurisprudencia:

PRINCIPIO DE LEGALIDAD ELECTORAL.-De conformidad con las reformas a los reformas a los artículos 41, fracción IV;99, párrafo cuarto; 105, fracción II y 116, fracción IV, incisos b) y d), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en términos de los artículos 186 y 189 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, y 3º. de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, estableció un sistema integral de justicia en materia electoral cuya trascendencia radica en que por primera vez en el orden jurídico mexicano se prevén los mecanismos para que todas las leyes, actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente a lo previsto en la Constitución federal y, en su caso, las disposiciones legales aplicables, tanto para proteger los derechos político-electorales de los ciudadanos mexicanos como para efectuar la revisión de la constitucionalidad o, en su caso, la legalidad de los actos y resoluciones definitivos (SIC.) de las autoridades electorales federales y locales.

Tercera Época:

Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-085/97.-Partido Acción Nacional.-5 de septiembre de 1997.-Unanimidad de votos.

Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-460/2000.-Partido Acción Nacional.-29 de diciembre de 2000.-Unanimidad de votos.

Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-009/2001.-Partido de Baja California.-26 de febrero de 2001.-Unanimidad de votos.

Revista Justicia Electoral 2002, suplemento 5, páginas 24-25, Sala Superior, tesis S3ELJ 21/2001.

Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, páginas 234-235.

De la misma forma cabe señalar que este principió rector de conformidad con el artículo 8 fracción I del Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla, señala que el mismo se refiere a la adecuación estricta a la Ley de todas las actuaciones de las autoridades electorales, de los ciudadanos y de los partidos políticos.

Bajo este precepto cabe señalar que se viola el artículo 200 bis del Código de Instituciones y Procesos Electorales para el Estado de Puebla y disposiciones del artículo 13 y 14 del Reglamento de Precampañas, toda vez que el denunciado realizo actividades publicitarias y propagandistas, que son considerados actos anticipados de precampaña pues tenían el objeto de promover su imagen para obtener la postulación de candidato a Presidente Municipal del PAN en el Municipio de Palmar de Bravo. Pues los hechos se realizaron antes de iniciado el proceso electoral, esto en clara contravención de estipulado en el artículo 186 del Código de la materia.

2. Que de conformidad con el artículo 16 del reglamento de Precampañas queda prohibido realizar actos de campaña y difusión de propaganda a partir del día en que el partido lleve acabo la designación de su candidato seleccionado en el proceso interno, hasta el día en que se lleve acabo el registro del candidato ante el órgano electoral.

Por ello al encontrarse la propaganda después de realizada la convención no puede ser considerada como acto de precampaña, pues la convención solamente tiene que ver con la selección interna del Partido Acción Nacional, para mejor ilustrar cito la siguiente tesis:

PRECAMPAÑA ELECTORAL. CONCEPTO Y FUNCIÓN, CONFORME A LA LEY ELECTORAL DE QUINTANA ROO.

De los artículos 77, fracción XXVI y 269 de la Ley Electoral de Quintana Roo, se advierte que la precampaña tiene la función específica de promover públicamente a las personas que se están postulando, aún no de manera oficial, al interior de un partido político para llegar a obtener una posible candidatura, esto es, la precampaña constituye el proceso de selección interna que llevan a cabo los partidos políticos o coaliciones de sus candidatos a cargos de elección popular, conforme a sus estatutos o acuerdos, y acorde con los lineamientos que la propia ley establece y hasta que se obtiene la nominación y registro del candidato.

Acción de inconstitucionalidad 14/2004 y sus acumuladas 15/2004 y 16/2004. Partidos Políticos Convergencia, Acción Nacional y de la Revolución Democrática. 15 de junio de 2004. Unanimidad de diez votos. Ausente: Humberto Román Palacios. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretarios: Pedro Alberto Nava Malagón y Alejandro Cruz Ramírez.

El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada hoy treinta y uno de agosto en curso, aprobó, con el número 65/2004, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a treinta y uno de agosto de dos mil cuatro.

Asimismo al incluirse la Leyenda Vota 11 de Noviembre se observa que dicha barda tenía como finalidad obtener el voto para la contienda constitucional, y no así para el proceso interno pues este último se celebro el día 8 de junio de 2007. Asimismo en la misma no se advierte que dicha propaganda este solamente dirigida a miembros activos, quienes de conformidad con la convocatoria emitida poe el Comité Directivo Municipal de Palmar de Bravo, son los únicos que intervienen el proceso de selección del candidato, por tanto no puede ser considerada como propaganda de la precampaña.

Por tanto al seguir dicha propaganda después del Finalizar el proceso de selección interna se constituye acto anticipado de campaña a la luz de las siguientes tesis:

ACTOS ANTICIPADOS DE CAMPAÑA. NO LO SON LOS RELATIVOS AL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN INTERNA DE CANDIDATOS.-

En los actos de selección interna de los candidatos de los partidos políticos, los dirigentes, militantes, afiliados y simpatizantes de los mismos, realizan de acuerdo con sus estatutos, actividades que no obstante tener el carácter de actos internos, son susceptibles de trascender al conocimiento de toda una comunidad en la que se encuentran inmersas sus bases partidarias, sin que constituyan actos anticipados de campaña, al no tener como fin la difusión de plataforma electoral alguna ni pretender la obtención del voto ciudadano para acceder a un cargo de elección popular.

Juicio de revisión constitucional electoral.-SUP-JRC-019/98.-Partido Acción Nacional.-24 de junio de 1998.-Unanimidad de seis votos.-Ponente: Eloy Fuentes Cerda.-Secretario: Anastasio Cortés Galindo.

Revista Justicia Electoral 1998, Tercera 1998, Tercera Época, suplemento 2, página 30, Sala Superior, tesis S3EL 023/98.

“ACTOS ANTICIPADOS DE CAMPAÑA. SE ENCUENTRAN ROHIBIDOS IMPLÍCITAMENTE (Legislación de Jalisco y similares). Aun cuando la Ley Electoral del Estado de Jalisco no regula expresamente los actos anticipados de campaña, esto es, aquellos que, en su caso, realicen los ciudadanos que fueron seleccionados en el interior de los partidos políticos para ser postulados como candidatos a un cargo de elección popular, durante el tiempo que media entre su designación por los instituto políticos y el registro formal de su candidatura ante la autoridad administrativa electoral, ello no implica que éstos puedan realizarse, ya que el legislador estableció la prohibición legal de llevar a cabo actos de campaña fuera de la temporalidad prevista en el artículo 65, fracción Vi, de la invocada ley local electoral, por lo que no es válido que los ciudadanos que fueron seleccionados por los partidos políticos como candidatos tengan la libertad de realizar propaganda electoral antes de los plazos establecidos legalmente. En el citado artículo 65, fracción VI, se establece que son prerrogativas de los partidos políticos iniciar las campañas electorales de sus candidatos, fórmulas o planillas, a partir del día siguiente en que se haya declarado válido el registro para la elección respectiva y concluirlas tres días antes de la elección. Esta disposición legal implica, entre otros aspectos, que los partidos políticos no tienen el derecho de iniciar las campañas electorales de sus candidatos, fórmulas o planillas al margen del plazo establecido por el propio ordenamiento establecido por el propio ordenamiento, de lo que deriva la prohibición de realizar actos anticipados de precampaña, en razón de que el valor jurídicamente tutelado por la disposición legal invocada es el acceso a los cargos de elección popular en condiciones de igualdad, y de que se realicen actos anticipados de campaña provoca desigualdad en la contienda por un mismo cargo de elección popular, ya que si un partido político inicia antes del plazo legalmente señalado la difusión de sus candidatos, tiene la oportunidad de influir por mayor tiempo en el ánimo y decisión de los ciudadanos electores, en detrimento de los demás candidatos, lo que no sucedería si todos los partidos políticos inician sus campañas electorales en la misma fecha legalmente prevista”.

El anterior criterio se encuentra en la tesis relevante de esta Sala Superior, identificada con la clave S3EL 120/2001, publicada en la Compilación Oficial de jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, tomo tesis relevantes, páginas 680 y 681.

3. Interés Jurídico.- Cabe señalar que el suscrito promovente, participe como precandidato debidamente registrado ante el Partido Acción Nacional y por tanto tengo interés jurídico para presentar la presente denuncia.

4. Que la propaganda fijada desde el mes de abril a la fecha, demuestran una actividad sistemática y consecutiva, pues pues su fijación ha durado con el tiempo.

P R U E B A S

1. Documental. Consistente en copia de fotografía 1 tomada los primeros día del mes de abril en la barda del domicilio ubicado en Avenida Dos Oriente Número 212 de la población de San Sebastián Cuanopalan, del Municipio de Palmar de Bravo, Estado de Puebla, una pared con la Leyenda Pdte. Municipal Facundo Casimiro- Vota Nov. 11, misma que relaciono con el punto 1 de hechos.

2. Documental. Consistente en copia de fotografía 2 tomada los primeros día del mes de abril en la barda del domicilio ubicado en Calle Dos Norte Número 6 de la población de San Sebastián Cuanopalan, del Municipio de Palmar de Bravo, Estado de Puebla, una pared con la Leyenda Pdte. Municipal Facundo Casimiro- Vota Nov. 11, misma que relaciono con el punto 2 de hechos.

3. Documental Publica. Consistente en fe de hechos expedida por el Notario Publico Número 3 de Tecamachalco, Jorge Verduzco Murillo, Volumen 184 instrumento 17,114, con la cual se constata que al día siete de junio del presente año se encontraba la propaganda en las bardas ubicadas en los domicilios Avenida Dos Oriente Número Dos Oriente Número 212 de la población de San Sebastián Cuanopalan, del Municipio de Palmar de Bravo, Estado de Puebla y en la Calle Dos Norte Número 6 de la población de San Sebastián Cuanopalan, del Municipio de Palmar de Bravo, Estado de Puebla, misma que relaciono con los puntos 1 y 2 de hechos.

4. Documental. Consistente en una fotografía 3 tomada el día 11 de junio de 2007 en la barda del domicilio ubicado en Avenida Dos Oriente Número 212 de la población de San Sebastián Cuanopalan, del Municipio de Palmar de Bravo, Estado de Puebla, una pared con la Leyenda Pdte. Municipal Facundo Casimiro- Vota Nov. 11, con la que se demuestra que ya electo continúa la propaganda, misma que relaciono con el punto 2 de hechos.

5. Documental. Consistente en una fotografía 4 tomada el día 11 de junio de 2007 en la barda del domicilio ubicado en Calle Dos Norte Número 6 de la población de San Sebastian Cuanopalan, del Municipio de Palmar de Bravo, Estado de Puebla, una pared con la Leyenda Pdte. Municipal Facundo Casimiro- Vota Nov. 11, con la que se demuestra que ya electo continúa la propaganda misma que relaciono con el punto 2 de hechos.

Por lo anterior mente (SIC.) expuesto y fundado solicito

: PRIMERO. Se tenga por presentada la presente denuncia en términos de lo señalado por el Reglamento de Precampañas del Instituto Electoral del Estado.

SEGUNDO. El Consejo General en uso de su facultad investigadora realice las inspecciones necesarias y relativas para constatar señalado en los puntos de hechos de esta denuncia.

TERCERO.- Se niegue el registro del C. Facundo Tomas Casimiro Abundio, como candidato a presidente Municipal de Palmar de Bravo por el Partido Acción Nacional para el proceso electoral 2007.”

II.- En este sentido, la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias en ejercicio de las facultades conferidas en el artículo 9 fracción I del Reglamento de Precampañas Electorales del Instituto Electoral del Estado, tuvo por recibido el escrito de denuncia en mención, así como los demás documentos anexos al mismo, otorgándoles el número de expediente DEN-PRE-011/07-CVTD.

III.- Por acuerdo de fecha primero de julio del año en curso, la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias determinó tener por no interpuesta la denuncia presentada por el Ciudadano Herminio Silva de Ita en contra del Ciudadano Facundo Tomas Casimiro Abundio, por no cumplir con los requisitos establecidos en las fracciones III y IV del numeral 50 del Reglamento de Precampañas Electorales del Instituto Electoral del Estado.

IV.- En fecha primero de julio de dos mil siete, mediante memorandum número IEE-CVTD-063/07, la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias remitió a la Secretaría General de este Organismo Electoral el escrito de denuncia materia de este fallo con sus anexos, así como el acuerdo referido en el párrafo que antecede, solicitando a dicha Unidad Técnica el apoyo para la elaboración del proyecto de resolución respectivo.

V.- Una vez que se efectuó el estudio correspondiente y en atención a que los presentes autos se encuentran en estado de ser resueltos, se somete al conocimiento del Pleno del Consejo General de este Organismo el presente proyecto de resolución, en los términos que a continuación se plantean.

C O N S I D E R A N D O

1.- Que, el Consejo General de este Organismo Electoral es competente para conocer y resolver sobre la denuncia presentada por el Ciudadano Herminio Silva de Ita en contra del Ciudadano Facundo Tomas Casimiro Abundio, por la comisión de diversos actos relacionados con precampañas electorales, en términos de lo dispuesto por los artículos 89 fracciones II y XXII del Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla, así como los diversos 6 fracción VI y 58 del Reglamento de Precampañas Electorales del Instituto Electoral del Estado.

2.- Que, previo al estudio de fondo del asunto planteado, en términos de lo dispuesto por el artículo 1 del Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla, en relación con el numeral 57 del Reglamento de Precampañas del Instituto Electoral del Estado y atendiendo al principio de economía procesal, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado esta obligado a estudiar de oficio los presupuestos procésales fundamentales para dirimir cualquier conflicto, por ser su estudio preferente y de orden público.

En este contexto, en atención a lo dispuesto por el artículo 89 fracción II del Código de la materia y el diverso 50 del Reglamento de Precampañas Electorales del Organismo, el Consejo General se avocó al análisis exhaustivo del escrito que motiva la presente resolución, observando que el mismo fue presentado por escrito ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, haciendo una relación clara y sucinta de los hechos que motivaron la denuncia y aportando las pruebas tendientes a demostrar la veracidad del dicho del promovente, sin embargo, del escrito materia de este fallo, no se desprende que la parte denunciante haya señalado domicilio para oír y recibir notificaciones en la capital del Estado, aunado a ello, el promovente omitió acompañar copia simple de su credencial para votar con fotografía, razón por la cual se actualiza la causal de improcedencia citada en el numeral 59 fracción II del Reglamento de Precampañas Electorales del Instituto Electoral del Estado.

Por lo anterior, en atención a que la parte denunciante no cumplió con los extremos legales previstos en las fracciones III y IV del dispositivo legal 50 del Reglamento en mención, los integrantes de este Órgano Colegiado determinan que la denuncia intentada por el Ciudadano Herminio Silva de Ita en contra del Ciudadano Facundo Tomas Casimiro Abundio, es notoriamente improcedente y en consecuencia se desecha de plano por lo expresado con anterioridad.

De igual forma, en mérito de lo expuesto con anterioridad, el Consejo General determina archivar el expediente de la denuncia que nos ocupa como concluido, poniendo a disposición del promovente los documentos que aportó a la denuncia materia de este fallo.

3.- Que, de acuerdo a lo dispuesto por los artículos 93 fracción XXI del Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla y 70 del Reglamento de Precampañas Electorales del Instituto Electoral del Estado, el Consejo General de este Órgano Electoral faculta al Secretario General del Instituto para notificar la presente resolución al Ciudadano Herminio Silva de Ita.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado:

R E S U E L V E

PRIMERO.- El Consejo General, es competente para conocer del escrito de denuncia materia de este fallo, en términos de lo establecido en el considerando 1 de esta resolución.

SEGUNDO.- El Consejo General de este Organismo, desecha de plano por notoriamente improcedente la denuncia materia de esta resolución, presentada por el Ciudadano Herminio Silva de Ita en contra del Ciudadano Facundo Tomas Casimiro Abundio, por la comisión de diversos actos relacionados con precampañas electorales, archivándose el expediente como concluido, de conformidad con lo establecido en el considerando número 2 del presente fallo.

TERCERO.- El Consejo General de este Instituto Electoral del Estado faculta al Secretario General para notificar el contenido de la presente resolución al Ciudadano Herminio Silva de Ita, de conformidad con lo establecido en el considerando 3 del presente documento.

Esta Resolución fue aprobada por unanimidad de votos de los integrantes del Consejo General del Instituto Electoral del Estado, en sesión ordinaria de fecha veinticuatro de julio de dos mil siete.



CONSEJERO PRESIDENTE
LIC. JORGE SÁNCHEZ MORALES


SECRETARIO GENERAL
LIC. NOÉ JULIÁN CORONA CABAÑAS