SES_ORD_CG_24_JUL_07_DEN_PRE_009_07 Resolución del CG en relación con el dictamen presentado por la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias, relacionado con la denuncia presentada por el Partido de la Revolución Democrática en contra del Partido Acción Nacional, por la comisión de faltas administrativas.

EXP. DEN-PRE-009/07

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SES_ORD_CG_24_JUL_07_DEN_PRE_009_07.
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C O N T E N I D O

RESOLUCIÓN DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, EN RELACIÓN CON EL DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE VIGILANCIA Y TRÁMITE DE DENUNCIAS, RELACIONADO CON LA DENUNCIA PRESENTADA POR EL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA EN CONTRA DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, POR LA COMISIÓN DE FALTAS ADMINISTRATIVAS.

Heroica Puebla de Zaragoza, a veinticuatro de julio de dos mil siete.

VISTOS, para resolver los autos que integran el expediente al rubro citado formado con motivo de la denuncia presentada por el representante propietario del Partido de la Revolución Democrática ante el Consejo General de este Instituto Electoral, Ciudadano José Hugo Salvador Aguilar Díaz en contra del Partido Acción Nacional, por la comisión de faltas administrativas, y:

R E S U L T A N D O

I.- El día veinticuatro de abril de dos mil siete, se presentó ante la Oficialía de Partes del Instituto Electoral del Estado un escrito signado por el representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, Ciudadano José Hugo Salvador Aguilar Díaz, en el que manifestó lo siguiente:

“H. Puebla de Zaragoza a 23 de abril de 2007

LIC. JORGE SANCHEZ MORALES
CONSEJERO PRESIDENTE DEL
INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO


PRESENTE

JOSÉ HUGO SALVADOR AGUILAR DÍAZ, Representante del Partido de la Revolución Democrática, personalidad que tenemos debidamente acreditada ante este órgano electoral que usted preside, señalando como domicilio para recibir notificaciones el ubicado en Avenida 13 oriente, número 409, colonia "El Carmen", de esta Ciudad, autorizando para que en nuestro nombre y representación las reciban los CC. Rafael García Pérez, Eric Cotoñeto Carmona y Nahum Iván López López ante Usted, con el debido respeto comparezco y manifiesto:

Que vengo por medio del presente ocurso y anexos que se acompañan, para promover formal QUEJA Y DENUNCIA DE HECHOS POR FALTAS ADMINISTRATIVAS en contra del Partido Acción Nacional, a quienes le señalo como domicilio para hacerle saber el inicio del presente procedimiento, el mismo que tiene acreditado ante este Instituto, mismo que es el oficialmente bien conocido en esta ciudad de puebla; sustento la presente queja al tenor de los siguientes hechos y consideraciones de carácter legal:

1. NOMBRE Y DOMICLIO DEL QUEJOSO.- Lo es el Partido Político que representa el suscrito, mismos que han sido acreditados oportunamente, como consta en los archivos del Instituto Electoral del Estado.

2. ACTO O HECHO QUE CONSTITUYE LA FALTA.- Son los siguientes:

a) La incorrecta forma de dar aviso por escrito de manera incompleta al Consejo General del Instituto Electoral del Estado, en fecha once de abril del año en curso, de la declaratoria formal del inicio de precampañas por parte del Partido Acción Nacional, para la selección de candidatos a postular a los cargos de elección popular de los miembros de los 217 ayuntamientos que integran el estado, 26 diputados a elegir por el principio de mayoría relativa y la lista de candidatos a diputados por el principio de representación proporcional, que inician con la declaratoria de inicio de precampañas que emita el comité directivo estatal el día 12 de abril del 2007. Por lo anterior, se considera que dicha Declaratoria de inicio que es irregular y omisa de la observación de lo que establece el Artículo 200 bis en sus incisos A, B, C, del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales de (SIC) estado de Puebla, mismo que se reproduce en lo que establece el Capitulo I artículos I y 19 incisos a), b), c), d), e), f), 20, 21 y 22 del Reglamento de Precampañas Electorales del Instituto Electoral del Estado, aprobado mediante acuerdo número CG_AC-001_07 de fecha 12 de febrero de 2007, en atención a que no se acompañó la copia de la Convocatoria al proceso de selección interna, que es un requisito indispensable, pues expresamente se establece en la Ley y el Reglamento y el mencionado partido político omite cumplir con el referido requisito excusando la omisión en lo dispuesto por sus Estatutos y su Reglamento de procesos internos, dejando de lado que su principal obligación es ajustar sus actividades a lo dispuesto por la Ley electoral vigente, que es de observancia general.

b) La ausencia de la convocatoria para la selección de candidatos a postular a los cargos de elección popular de los miembros de los 217 ayuntamientos que integran el estado, 26 diputados a elegir por el principio de mayoría relativa y la lista de candidatos a diputados por el principio de representación proporcional, que junto con el aviso correspondiente señale de manera puntual, como lo establece el artículo 19.- del Reglamento de precampañas que a la letra dice; Los (SIC) partidos políticos y/o coaliciones que realicen precampañas deberán dar aviso por escrito al Consejo, a través de la Dirección, sobre sus procesos de selección interna de candidatos dentro de los cinco días anteriores al inicio de éstos. El escrito indicará, cuando menos: Las fechas de inicio y conclusión del proceso interno de que se trate, así como copia de la convocatoria respectiva; Los tiempos de duración y las reglas de sus precampañas; Los órganos responsables de la preparación, organización, conducción y validación del proceso interno; El método de elección a utilizar; y El monto del financiamiento que se destinará a la organización del proceso; y el Monto autorizado para gastos de precampaña, de acuerdo con lo previsto en el artículo 28 de este Reglamento.

3. FECHA DE NOTIFICACIÓN DEL ACTO O RESOLUCIÓN QUE CONSTITUYE LA FALTA.- Para todos los hechos señalados tuve conocimiento el día veinte de abril del año en curso, fecha en la cual me fue informado lo anterior mediante oficio No. IEE/DG-13/07 por parte del Director General de este Instituto Mtro. JOSE ANTONIO BRETÓN BETANZOS.

4. HECHOS Y VIOLACIONES a las normas de observancia general, que constituyen el incorrecto aviso del inicio de sus precampañas y la omisión en que incurre el denunciado, por la ausencia de convocatoria en el aviso correspondiente hecho por el Partido Acción Nacional, faltas denunciadas de las que puntualizo las siguientes:

a) El incorrecto aviso realizado en fecha once de abril del año en curso hecho por el Partido Acción nacional viola en perjuicio del partido que represento como corresponsable, del desarrollo del proceso electoral, el contenido en los artículos 42 fracciones I, V, 54 fracciones I, XI, XV, XVI, 200 bis en sus inciso (SIC) A, B, C, y del Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado, lo que agravia al partido político que represento en su carácter de corresponsable en la vigilancia, organización, preparación de las elecciones; pues dicha inobservancia viola disposiciones legales que estaban obligados a conocer y cumplir, dicha responsabilidad deberá sancionar al Partido Acción Nacional por la gravedad y la posible reiteración de las omisiones que pudieran cometer en el desarrollo de su proceso interno de selección de candidatos.

El partido político que representó (SIC) considera que el aviso efectuado por el Partido Acción Nacional no cumple con lo dispuesto por las disposiciones legales señaladas en el párrafo anterior, pues en su documento no indica los datos que de acuerdo a la Ley por lo menos debe proporcionar a la Autoridad Electoral, lo que resulta violatorio de los principios de legalidad y certeza, pues el Consejo General no tiene un referente objetivo para dar seguimiento al proceso interno de dicho partido y por lo tanto no cuenta con los elementos mínimos para poder determinar cuando iniciarán sus precampañas y los demás datos necesarios para poder aplicar la mencionada normatividad, pues a la fecha no se ha proporcionado la convocatoria al mencionado proceso interno. Sin embargo, se menciona que emite una declaración de inicio de precampañas sin que se comunique cuáles serán las reglas que se seguirán en las mismas, por lo se hace evidente el deficiente cumplimiento en el aviso que efectúa el Partido Acción Nacional, escuchándose en su norma estatutaria, pasando por alto que la ley lo obliga a presentar cierta información al Instituto antes del inicio del proceso interno, independientemente de lo que señalen sus normatividades internas.

b) Es por todo lo antes señalado que la actuación del hoy denunciado, es a todas luces ilegal, pues omite acatar los acuerdos y determinaciones del Consejo General del Instituto Electoral del Estado, mismos a los que esta obligado a cumplir y hacer cumplir, de ahí que su actuación fuera de todo marco jurídico hace que sea este Consejo General quien en uso de las atribuciones que le confiere la ley de la materia, sancione toda vez que la inobservancia de la norma legal en perjuicio del organismo electoral, es una falta grave que deteriora la confianza que ha querido generar el organismo central, encargado de organizar el proceso electoral del año en curso.

Además, mi partido considera que esta actitud omisa genera condiciones de inequidad para con los demás partidos políticos que también tendrán precampañas, pues el propio reglamento de precampañas indica en su artículo 14 que las precampañas solo podrán desarrollarse dentro de un proceso de selección interna de candidatos y el denunciado escudándose en sus estatutos parece que primero quiere hacer precampañas y después convocar a su proceso de selección interna, lo que es definitivamente ilegal.

Esto se considera apelando tanto a las normas legales como a la simple lógica, pues como se puede hablar del inicio de un proceso de selección interna si no se ha emitido la convocatoria correspondiente.

5. FUNDAMENTO LEGAL DEL PRESENTE ESCRITO.- Tienen aplicación en cuanto al fondo los artículos3, (SIC) 6, 8, 42 fracciones I, V, 54 fracciones I, V, 54 fracciones I, XI, XV, XVI, 200 bis en sus inicios A, B, C, y del Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla, y los artículos I y 19 incisos a), b), c), d). (SIC) e), f), 20, 21, 22 del Reglamento de Precampañas Electorales del Instituto Electoral del Estado y demás disposiciones aplicables del Código y del Reglamento en la materia para el estado de puebla. En cuanto a la sustanciación del presente escrito se debe aplicar el contenido de los diversos: 361, 374, 392 y 393 del ordenamiento legal antes invocado.

6. PRUEBAS.- Se ofrecen con ese carácter, a efecto de acreditar el incorrecto aviso del inicio de sus precampañas y la omisiones por la falta de presentación de su convocatoria en el aviso correspondiente, acompaño las siguientes:

a. LA DOCUMENTAL PUBLICA.- Misma que hago consistir en copia certificada del escrito de fecha 11 de Abril de 2007 en que el Partido Acción Nacional le hace del conocimiento al Consejo General del IEE del inicio de sus precampañas, documento que doy aquí por reproducido en su integridad como si a la letra fuera insertado su contenido, para todos los efectos legales a que haya lugar.

b. LA DOCUMENTAL PUBLICA.- Misma que hago consistir en original del oficio No. IEE/DG-16/07 por parte del Director General de este Instituto Mtro. JOSE ANTONIO BRETÓN BETANZOS de fecha 20 de abril de 2007; documento que doy aquí por reproducido en su integridad como si ala letra fuera insertado su contenido, para todos los efectos legales a que haya lugar.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, le solicito a usted atentamente se sirva:

PRIMERO.- Tenerme por presentado en forma y tiempo legal, interponiendo la presente QUEJA Y DENUNCIA DE HECHOS POR FALTAS ADMINISTRATIVAS en contra del Partido Acción Nacional, a quien debe hacérsele saber la iniciación del presente procedimiento en el domicilio que le hemos dejado señalado al inicio del presente ocurso.

SEGUNDO.- Resuelva lo procedente en cuanto a su competencia y para conocer y resolver sobre los hechos denunciados.

TERCERO.- Admitida las pruebas documentales que se acompañan al presente ocurso.

CUARTO.- Previos los trámites legales procedentes dictar la resolución que en derecho corresponda, en la cual se sancione al hoy denunciado como responsable, por las violaciones en que han incurrido al Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla.”

II.- De igual forma, en fecha siete de mayo de dos mil siete se presentó un escrito signado por el representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, Ciudadano José Hugo Salvador Aguilar Díaz, en la Oficialía de Partes de este Instituto Electoral, mediante el cual expresó:

“Heroica Puebla de Zaragoza;
07 de mayo de 2007.
Asunto: vista de la
Denuncia a la comisión

Lic. NOÉ JULIAN CORONA CABAÑAS
Secretario General del
Instituto Electoral del Estado


PRESENTE

José Hugo Salvador Aguilar Díaz, en mi carácter de Representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, personalidad que tengo debidamente acreditado ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, por medio del presente comparezco y expongo:

1. Que en sesión ordinaria del mes de abril del año en curso, durante el desahogo del punto relativo a los asuntos generales el consejo presidente le informo de manera verbal a esta representación que la queja y denuncia de hechos por faltas administrativas presentada por el representante propietario del Partido de la Revolución Democrática en contra del Partido Acción Nacional en fecha 24 de Abril del año en curso, había sido turnada a la Secretaría General.

2. Que dicha queja y denuncia de hechos por faltas administrativas en contra del Partido Acción Nacional, por la incorrecta forma de dar aviso y de manera incompleta al Consejo General del Instituto Electoral del Estado, en fecha once de abril del año en curso, acerca del inicio de su precampañas.

3. Que en fecha 21 de abril del año en curso el Lic. Rafael Guzmán Hernández, vuelve dar aviso de EL INICIO DE LOS PROCESOS INTERNOS DE SELECCIÓN DE CANDIDATOS A POSTULAR A LOS CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR DE LOS 217 AYUNTAMIENTOS QUE INTEGRAN EL ESTADO, 26 DIPUTADOS A ELEGIR POR EL PRINCIPIO DE MAYORIA RELATIVA Y LISTA DE CANDIDATOS A DIPUTADOS A DIPUTADOS POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTANTE PROPORCIONAL, CON LADECLARATORIA (SIC) DE INICIO DE PRECAMPAÑAS QUE EMITIO EL COMITÉ DIRECTIVO ESTATAL DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL EN PUEBLA EN SESION EL DÍA 12 DE ABRIL DE 2007, ASÍ COMO LA RATIFICACIÓN DE LA MISMA DECLARATORIA REALIZADA POR EL COIMITE (SIC.) EJECUTIVO NACIONAL, A TRAVEZ (SIC) DEL PRESIDENTE NACIONAL EN FECHA 20 DE ABRIL DEL AÑO 2007, situación que sigue siendo violatoria del Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de puebla y del Reglamento de precampañas aprobado por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado en abril del año en curso.

Que dicho aviso al hacerlo de manera incompleta es ilegal, al igual que la declaratoria de precampaña de fecha 22 de abril del año en curso firmadas por el presidente y secretario general del PAN en el Estado mismas que acompaño en copias certificadas, en los que se hace evidente el deficiente cumplimiento en el aviso que efectúa el Partido Acción Nacional, escudándose en su norma estatuaria, pasando por alto que la ley lo obliga a presentar cierta información al Instituto antes del inicio del proceso interno, independientemente de lo que señalen sus normatividades internas en términos del articulo 200 bis, por su propia naturaleza debe de ser del conocimiento también de la comisión encargada de conocer y resolver las denuncias que violenten el ordenamiento antes citado y normado por el Código Reglamento en la materia.

Por lo anteriormente expuesto atentamente le solicito Secretario General:

UNICO.- Le de vista en copia certificada del mencionado escrito de queja junto con sus anexos, a la citada comisión para su conocimiento e intervención.”

III.- Una vez recibidos los escritos estos fueron turnados a la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias de este Organismo Electoral, mediante los memorandums números IEE/SG-323/07 e IEE/SG-502/07, para la substanciación correspondiente.

En este sentido, la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias en ejercicio de las facultades conferidas en el artículo 9 fracción I del Reglamento de Precampañas Electorales del Instituto Electoral del Estado, tuvo por recibido el escrito de denuncia en mención, así como los demás documentos antes referidos, otorgándole el número de expediente DEN-PRE-009/07-CVTD.

IV.- Así las cosas, la Comisión de Vigilancia mediante acuerdo de fecha diecisiete de junio de dos mil siete, determinó declarar procedente la denuncia respectiva, en atención a que la misma cumplió con todos y cada uno de los requisitos establecidos en el numeral 49 del Reglamento de Precampañas Electorales de este Instituto, ordenando en consecuencia, correr traslado por conducto de la Secretaría General a la parte denunciada, en el domicilio señalado para tal efecto, para que en el plazo de tres días diera contestación a la denuncia presentada en su contra, manifestando por escrito lo que a su derecho e interés conviniera, con el apercibimiento que de no hacerlo, se le tendría por contestada en sentido negativo.

Atento a lo anterior, la Secretaría General mediante el oficio IEE/SG-770/07 de fecha diecinueve de junio del año en curso, dio cumplimiento al acuerdo emitido por la mencionada Comisión de Vigilancia, corriendo traslado con el escrito de denuncia y sus anexos, al representante propietario del Partido Acción Nacional acreditado ante el Consejo General de este Instituto, Licenciado Rafael Guzmán Hernández, elaborando las actuaciones correspondientes a la notificación respectiva.

V.- En contestación al emplazamiento realizado mediante memorandum referido en el párrafo anterior, el representante propietario del Partido Acción Nacional, Licenciado Rafael Guzmán Hernández, mediante escrito presentado el veintidós de junio de dos mil siete en la Oficialía de Partes del Instituto Electoral del Estado, manifestó lo siguiente:

“LIC. NOE JULIAN CORONA CABAÑAS
SECRETARIO GENERAL DEL CONSEJO GENERAL
DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO.


P R E S E N T E

Lic. Rafael Guzmán Hernández, promoviendo en mi calidad de representante propietario del Partido Acción Nacional, personalidad que tengo debidamente reconocida y acreditada ante este órgano electoral, señalando como domicilio para oír y recibir todo tipo de notificaciones el ubicado en la calle Tulipanes numero (SIC) 6104 de la colonia Bugambilias de esta ciudad capital, autorizando para recibirlas en mi nombre y representación a los Lics. Roberto Orea Zárate y Laura Alicia Méndez Cruz, comparezco para exponer lo siguiente:

Que vengo por medio del presente escrito y anexo que anexo que acompaño así como con fundamento en los artículos 12 fracción II, 62 y 63 del Reglamento de Precampañas Electorales del Instituto Electoral del Estado, a dar contestación a la infundada denuncia presentada por el Partido de la Revolución Democrática a través de su Representante acreditado ante este órgano electoral el C. Hugo Salvador Aguilar Díaz, en contra del Partido Político que me honro en representar, y que me fuere notificado por Usted mediante oficio IEE/SG-770/07 de fecha 19 de junio del presente año, para lo cual paso a dar contestación al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

a) Que no hay ninguna incorrecta forma de dar aviso, que no es cierto que haya habido omisión o violación legal alguna, respecto al aviso sobre el inicio de los procesos electorales del Partido Acción Nacional toda vez que como se señalo en el escrito motivo de inconformidad del denunciante, ya que estos procesos según nuestra normatividad interna, inician con la emisión de la Declaratoria de Inicio de Precampaña que emita el Comité Directivo Estatal y por ello se informaba que el día doce de abril del año en curso se emitiría la declaratoria correspondiente y sin que esta automáticamente se emitiera públicamente y entrará en vigor, pues habría que esperar su ratificación del Comité Ejecutivo Nacional y su respectiva publicación. Razón por la cual para cumplir cualquier extremo legal se informaba en forma anticipada de la realización de este acto en base a nuestros estatutos y normatividad interna, y la información relativa a lo establecido al artículo 200 bis y del reglamento de Precampañas se cumplirían en extremo hasta antes de la emisión pública del documento, es decir antes de entrar en vigor lo cual ocurrió hasta el día 22 de abril del año en curso ya existía información y la declaratoria en poder de este instituto electoral del Estado, por lo cual se cumple la intención de informar anticipadamente sobre informar en extremo del primer acto preparativo del inicio del proceso electoral interno y este cumplimiento se va materializando, con el aviso que se da mediante escrito presentado ante la oficialía de partes de este Instituto Electoral el día 21 de abril del año en curso tal como consta en los archivos de la Secretaría General, el cual solicito expida una certificación y se anexe al presente como prueba, mediante el cual un día antes a la publicación y vigencia de la respectiva declaratoria de inicio de precampañas se daba aviso y se acompaña copia de la Declaratoria, en esta se dan a conocer los mecanismos de precampaña correspondiente a la primera etapa, y así sucesivamente se perfeccionan con los avisos respectivos sobre la segunda etapa, por lo cual este partido se ajusta a lo señalado por el Código de instituciones y su Reglamento de Precampañas. Es inexacta la apreciación del denunciante en cuanto a la intención de ajustar las actividades a lo dispuesto a la Ley y su velada intención de interpelarla en el sentido de que la normatividad o estatutos deberán ajustarse a esta disposición, ya que claramente el artículo 200 bis del código de la materia, señala que ”los partidos políticos debidamente registrados o acreditados ante el instituto, con base en sus estatutos o normatividad interna aplicable, podrán realizar precampañas...”, es decir el legislador es claro al señalar que la base fundamental de los procesos internos y precampañas lo son sus estatutos y normas internas, de ahí que para tener por cumplido y materializada la disposición de informar habrá de tomar en cuenta las normas internas de cada partido político.

b) No existir ninguna ausencia de convocatoria, en este primer informe pues como se señalo quedo claro que se informaba exclusivamente sobre la realización del primer acto preparatorio del inicio del proceso electoral interno, y que este daría pauta a la elaboración y emisión del documento mediante el cual se establecería las bases de participación y las reglas para la selección de candidatos, era obvio que no podría informarse sobre el contenido del documento y aún más anexarse copia, pues todavía no había sido emitido, pues lo primero que se informaba que el inicio de nuestro proceso iniciaría con la realización y emisión de este documento, por lo cual no se omitió informar sobre la información establecida pues esta no existía.

c) Es totalmente subjetivo señalar que con la supuesta omisión, el Instituto no pueda ejercer su facultad de vigilancia y seguimiento a los proceso (SIC) internos del partido que represento por el contrario al avisarse en forma oportuna de todos los actos y datos, del proceso interno garantiza efectiva información y transparencia para una debida vigilancia sobre las actividades del partido que represento, pues como se manifiesta se ha informado oportunamente previo al inicio del proceso interno, las fases y los mecanismos en que habrán de desarrollarse, pues se informa solamente de que serían aprobada la declaratoria del inicio de precampaña y una vez aprobada y previa a su publicación y entrada en vigencia, se informó lo relativo al registro de precandidatos, la forma de realizar las precampañas, su duración, etc., tal como se desprende del escrito presentado en fecha 21 de abril del año en curso.

d) Razón por lo cual no se violenta ninguna disposición legal o reglamentaria y ningún acuerdo, pues suponiendo sin conceder que el escrito impugnado fuera insuficiente, este quedaba subsanado con el aviso presentado en fecha 21 de abril del año en curso, además es de advertir que si esta autoridad hubiese detectado alguna irregularidad el partido político que represento debió haber sido requerido para subsanar las deficiencias o aclarar, las inconsistencias lo que al caso concreto no ocurrió.

Es totalmente subjetivo el señalamiento del denunciante en el sentido que tal actitud genera inequidad pues se pretende hacer precampañas y después convocar aún proceso de selección interna, lo que según es ilegal. Al respecto he de reitera (SIC) que el proceso de selección interna del Partido Político que represento se compone de dos etapas, en la cual ambas deben emitirse las reglas o bases previamente, pero ambas dentro del marco reglamentario o normatividad interna tal como lo estipula el Código e independientemente de cómo sean llamadas “Convocatorias, Declaratorias, Invitación”, lo importante es que tal actividad este reglamentada, tal como lo señala el artículo 200 bis párrafo primero y que antes del inicio de las actividades y precampañas deban emitirse las bases, lo que al caso concreto se ha cumplido y avisado oportunamente a este órgano electoral.

Por lo anterior se puede concluir que no existe intención de cometer conducta infractora alguna, ni tampoco al existir conducta alguna imputable, no puede establecer responsabilidad de la comisión de conducta infractora al Partido Político que represento, por ende no puede establecerse una sanción; razón por lo cual deberá declararse improcedente la denuncia correspondiente.

Por lo antes expuesto y fundado solicito tenga a bien:

PRIEMRO.- (SIC) Adminicular la presente contestación a la denuncia presenta (SIC) por el Partido de la Revolución Democrática y solicitar y agregar copia certificada el (SIC) escrito de (SIC) presentado en fecha 21 de abril del año en curso mediante el cual se informa a este Instituto Electoral del Estado sobre el inicio del proceso electoral y emisión de la Declaratoria de Inicio de Precampañas del Partido Acción Nacional y la copia de la Convocatoria de la Declaratoria de Inicio de Precampaña, que he hecho referencia en líneas anteriores para los efectos legales que haya lugar.

SEGUNDO.- En su oportunidad declarar como improcedente e infundada la presente denuncia, y ordenar su total archivo.”

VI.- En atención a la solicitud realizada por el representante propietario del Partido Acción Nacional, en su escrito de contestación a la denuncia, el Secretario General expidió copia certificada del escrito de fecha veintiuno de abril del presente año, mismo que fue agregado debidamente a los autos del expediente de la denuncia que nos ocupa, levantándose las actuaciones respectivas.

VII.- En fecha veintiuno de junio de dos mil siete, mediante memorandum número IEE-SG-575/07 el Secretario General de este Organismo Electoral, remitió a la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias el expediente formado con motivo de la presente denuncia, con todas y cada una de las actuaciones debidamente desahogadas.

VIII.- No obstante lo anterior, la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias con fundamento en lo dispuesto por el artículo 65 párrafo segundo del Reglamento de Precampañas Electorales de este Organismo Electoral, estimó que para efectuar una investigación exhaustiva era necesario solicitar por conducto de la Secretaría General a la Dirección de Prerrogativas, Partidos Políticos y Medios de Comunicación de este Instituto, información relacionada con los hechos denunciados.

Atento a lo anterior, la Secretaría General mediante el memorandum número IEE/SG-625/07 de fecha cinco de julio del año en curso, dio cumplimiento a lo antes ordenado por la mencionada Comisión de Vigilancia, levantando las actuaciones correspondientes a dichas notificaciones.

En respuesta a ello, la Directora de Prerrogativas, Partidos Políticos y Medios de Comunicación de este Organismo Electoral, Licenciada Amalia Oswelia Varela Serrano, en fecha nueve de julio del presente año, a través del memorandum identificado con el número IEE/DPPM-0486/07, remitió a esta Unidad Técnica la información solicitada.

IX.- Con fecha veintitrés de julio de dos mil siete, la citada Comisión remitió a la Presidencia de este Instituto, el documento intitulado “DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA Y TRÁMITE DE DENUNCIAS DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, EN RELACIÓN CON LA DENUNCIA NÚMERO DEN-PRE-009/07-CVTD PRESENTADA POR EL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA EN CONTRA DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, POR LA COMISIÓN DE FALTAS ADMINISTRATIVAS.”, a efecto, de que por conducto del Presidente de este Organismo Electoral, se sometiera al conocimiento del Consejo General, el cual corre anexo a la presente resolución, formado parte integrante de la misma.

VIII.- Una vez que se efectuó el estudio correspondiente y en atención a que los presentes autos se encuentran en estado de ser resueltos, se somete al conocimiento del Pleno del Consejo General de este Organismo el presente proyecto de resolución, en los términos que a continuación se plantean.

C O N S I D E R A N D O

1.- Que, el Consejo General de este Organismo Electoral es competente para conocer y resolver sobre la denuncia DEN-PRE-009/07-CVTD, presentada por el representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, Ciudadano José Hugo Salvador Aguilar Díaz en contra del Partido Acción Nacional, por la comisión de faltas administrativas que incumplen lo dispuesto por los artículos 42 fracciones I y V, 54 fracciones I, XI, XV y XVI, 200 bis incisos A, B y C del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Puebla, 1, 19 incisos a), b), c), d), e) y f), 20, 21 y 22 del Reglamento de Precampañas Electorales del Instituto Electoral del Estado.

2.- Que, por lo que hace a la personalidad del Ciudadano José Hugo Salvador Aguilar Díaz, se le tiene por reconocida para promover la denuncia materia del presente fallo, en atención a que la constancia que lo acredita como representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, se encuentran en el archivo de este Consejo General, de acuerdo con lo previsto por los artículos 42 fracción IV del Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla y 47 del Reglamento de Precampañas Electorales del Instituto Electoral del Estado.

Por lo que hace a la personería del Ciudadano Licenciado Rafael Guzmán Hernández, ésta se le tiene por reconocida en términos de los artículos 42 fracción IV del Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla y 47 del Reglamento de Precampañas Electorales del Estado de Puebla, así como en atención a que en el archivo del Consejo General obra la constancia que lo acredita como representante propietario del Partido Acción Nacional.

3.- Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 66 del Reglamento de Precampañas Electorales del Instituto Electoral del Estado, la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias en ejercicio de sus atribuciones elaboró el dictamen relacionado con la denuncia presentada por el representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, Ciudadano José Hugo Salvador Aguilar Díaz en contra del Partido Acción Nacional, por considerar que realizó diversos faltas administrativas por el incumplimiento a lo dispuesto por los artículos 42 fracciones I y V, 54 fracciones I, XI, XV y XVI, 200 bis incisos A, B y C del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Puebla, 1, 19 incisos a), b), c), d), e) y f), 20, 21 y 22 del Reglamento de Precampañas Electorales del Instituto Electoral del Estado, documento que fue remitido al Consejero Presidente de este Instituto, tal y como se cita en el antecedente IX del presente fallo, a efecto de que por su conducto se sometiera a la consideración de este Consejo General y se emitiera la resolución conducente.

En este orden de ideas, este Órgano Superior de Dirección una vez analizado el contenido del expediente formado con motivo de la denuncia materia del presente fallo, considera que la misma se ha substanciado correctamente de conformidad con lo dispuesto por el Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla y el Reglamento de Precampañas Electorales de este Instituto, estudiándose exhaustivamente tanto el dicho del promovente, así como las defensas expresadas por el denunciado, valorándose las pruebas ofrecidas por las partes, así como todos y cada uno de los elementos que obran en el expediente, en términos de lo establecido por el Código de la materia y el referido Reglamento.

De igual forma, este Consejo General valoró las pruebas adicionales solicitadas por la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias por conducto de la Secretaría General de este Instituto, en ejercicio de su facultad investigadora y observando el principio de exhaustividad, consistente en el comunicado de la Directora de Prerrogativas, Partidos Políticos y Medios de Comunicación de este Organismo Electoral, Licenciada Amalia Oswelia Varela Serrano, mismo que fue requerido de conformidad con lo dispuesto en el numeral 65 del Reglamento de Precampañas Electorales de este Instituto Electoral, documento al que en términos de lo dispuesto por los artículos 358, 359 del Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla, 54 y 55 del Reglamento de Precampañas Electorales del Instituto Electoral del Estado, fue debidamente valorado y considerado en el análisis materia de este fallo.

Por ende, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado determina que lo procedente es aprobar el dictamen presentado por la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias, haciéndolo suyo en todos sus términos, teniéndolo aquí por reproducido como si se hubiera insertado a la letra.

En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 356 del Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla y 52 del Reglamento de Precampañas Electorales de este Instituto, se declaran infundados los agravios esgrimidos por el representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, Ciudadano José Hugo Salvador Aguilar Díaz, en contra del Partido Acción Nacional, en virtud, que de las constancias que obran en el expediente no se desprende violación alguna a las disposiciones del Código Comicial y del Reglamento de Precampañas Electorales del Instituto Electoral del Estado, toda vez que el objeto de los artículos 200 bis del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Puebla y 19 del Reglamento antes citado, es proveer al Consejo General de la información necesaria de los procesos internos de los partidos políticos antes del inicio de los mismos, lo que en la especie aconteció cuando el Partido Acción Nacional informó de manera anticipada el inicio de sus procesos internos, complementando con posterioridad la información requerida en los numerales antes citados, una vez que de acuerdo con lo previsto en su normatividad interna se encontró materialmente posibilitado para hacerlo.

4.- Que, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 93 fracción XXI del Código de la materia, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado faculta al Secretario General para notificar la presente resolución a las partes en términos del Reglamento de Precampañas Electorales de este Organismo Electoral.

Por lo anteriormente expuesto y fundado el Consejo General del Instituto Electoral del Estado:

R E S U E L V E

PRIMERO.- El Consejo General del Instituto Electoral del Estado es competente para conocer y resolver de la denuncia DEN-PRE-009/07-CVTD presentada por el representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, Ciudadano José Hugo Salvador Aguilar Díaz, en contra del Partido Acción Nacional, por la comisión de faltas administrativas, en términos de lo establecido en el considerando 1 de este documento.

SEGUNDO.- El Órgano Superior de Dirección del Instituto Electoral del Estado reconoce la personalidad de las partes en la denuncia materia de este fallo, de conformidad con lo señalado en el considerando 2 de la presente resolución.

TERCERO.- El Consejo General de este Organismo Electoral aprueba en todos sus términos el dictamen elaborado por la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias, relativo a la denuncia DEN-PRE-009/07-CVTD materia del presente fallo, declarando en consecuencia infundada la denuncia presentada por el representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, en contra del Partido Acción Nacional, de conformidad con lo establecido en el considerando 3 de esta resolución.

CUARTO.- El Órgano Superior de Dirección de este Instituto faculta al Secretario General para notificar el contenido de la presente resolución a las partes, de conformidad con lo establecido en el considerando 4 del presente documento.

Esta resolución fue aprobada por unanimidad de votos de los integrantes del Consejo General del Instituto Electoral del Estado, en sesión ordinaria de fecha veinticuatro de julio de dos mil siete.



CONSEJERO PRESIDENTE
LIC. JORGE SÁNCHEZ MORALES


SECRETARIO GENERAL
LIC. NOÉ JULIÁN CORONA CABAÑAS