SES_ORD_CG_14_MAY_07_DEN_PRE_003_07 Resolución del CG en relación con el dictamen presentado por la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias, relacionado con la denuncia identificada con el número DEN-PRE-002/07-CVTD y su acumulada número DEN-PRE-003/07-CVTD presentadas en contra del ciudadano Diputado Federal Antonio Sánchez Díaz de Rivera, por la comisión de actos relacionados con precampañas electorales

EXP. DEN-PRE-003/07

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SES_ORD_CG_14_MAY_07_DEN_PRE_003_07.
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C O N T E N I D O

RESOLUCIÓN DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, EN RELACIÓN CON EL DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE VIGILANCIA Y TRÁMITE DE DENUNCIAS, RELACIONADO CON LA DENUNCIA IDENTIFICADA CON EL NÚMERO DEN-PRE-002/07-CVTD Y SU ACUMULADA NÚMERO DEN-PRE-003/07-CVTD PRESENTADAS EN CONTRA DEL CIUDADANO DIPUTADO FEDERAL ANTONIO SÁNCHEZ DÍAZ DE RIVERA, POR LA COMISIÓN DE ACTOS RELACIONADOS CON PRECAMPAÑAS ELECTORALES

Heroica Puebla de Zaragoza, a catorce de mayo de dos mil siete.

VISTOS, para resolver en definitiva los autos que integran el expediente formado con motivo de la denuncia presentada por el Representante Propietario del Partido Revolucionario Institucional acreditado ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, Licenciado Omar Bernardo Luna Maldonado y su acumulado formado con motivo de la denuncia presentada por la Presidenta Estatal, Secretaria General y Representante Propietario acreditado ante este Órgano Electoral del Partido de la Revolución Democrática, Ciudadanos María Elena Cruz Gutiérrez, Irma Ramos Galindo y José Hugo Salvador Aguilar Díaz, respectivamente, ambas en contra del Ciudadano Diputado Federal Antonio Sánchez Díaz de Rivera, por la comisión de actos relacionados con precampañas electorales, y:

R E S U L T A N D O

I.- En fecha veintidós de febrero de dos mil siete, se presentó en la Oficialía de Partes de este Organismo Electoral un escrito suscrito por el representante propietario del Partido Revolucionario Institucional acreditado ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, Licenciado Omar Bernardo Luna Maldonado, en el que manifestó que denunciaba al Ciudadano Diputado Federal Antonio Sánchez Díaz de Rivera por la comisión de diversos actos que consideró violatorios de la normatividad vigente en materia electoral, en particular en lo relacionado a la regulación de las precampañas electorales, pues a su juicio el mencionado ciudadano desarrolló diversos actos que pueden considerarse como actos anticipados de campaña, pues sus simpatizantes organizaron dos eventos públicos con la única finalidad de promover la imagen del mismo para lograr obtener la candidatura a Presidente Municipal de Puebla por el Partido Acción Nacional.

II.- El día veintiocho de febrero de dos mil siete, se presentó ante la Oficialía de Partes del Instituto Electoral del Estado un escrito signado por la Presidenta Estatal, la Secretaria General del Partido de la Revolución Democrática en el Estado de Puebla y el Representante Propietario de dicho Instituto Político ante el Consejo General de este Organismo Electoral, Ciudadanos María Elena Cruz Gutiérrez, Irma Ramos Galindo y José Hugo Salvador Aguilar Díaz, respectivamente, en el que denunciaban al Diputado Federal Antonio Sánchez Díaz de Rivera, por la comisión de diversos actos de precampaña electoral realizados fuera del plazo legalmente previsto para ello por el artículo 200 bis del Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla y el Reglamento de Precampañas del Instituto Electoral del Estado.

III.- En fecha veintitrés de marzo de dos mil siete la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias del Instituto Electoral del Estado, tuvo por recibidos los escritos de denuncia presentados por el representante propietario del Partido Revolucionario Institucional y por la Presidenta, la Secretaria General y el representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, así como los anexos acompañados a los mismos, registrándolos bajo los números de expediente DEN-PRE-002/07-CVTD y DEN-PRE-003/07-CVTD, respectivamente.

En este sentido, por lo que respecta al expediente número DEN-PRE-002/07, la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias, mediante acuerdo de fecha veintitrés de marzo de dos mil siete, determinó requerir al representante propietario del Partido Revolucionario Institucional por conducto de la Secretaría General, a efecto de que en el término de cuarenta y ocho horas, proporcionara el domicilio del denunciado para las notificaciones correspondientes, con el apercibimiento que de no hacerlo, se tendría por no interpuesta la denuncia.

Por lo que respecta, al expediente identificado con el número DEN-PRE-003/07-CVTD, la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias por acuerdo dictado en la misma fecha, determinó declarar procedente la denuncia respectiva, en atención a que la misma cumplió con todos y cada uno de los requisitos establecidos en el numeral 49 del Reglamento de Precampañas Electorales de este Instituto, ordenando en consecuencia correr traslado a la parte denunciada por conducto de la Secretaría General, para que en el término de tres días manifestara lo que a su derecho conviniera, apercibiéndola que de no hacerlo, se le tendría por contestada en sentido negativo.

Por lo anterior, el Secretario General mediante los oficios identificados con los números IEE/SG-139/07 e IEE/SG-141/07 ambos de fecha veintiséis de marzo del año en curso, dio cumplimiento a los acuerdos emitidos por el citado Órgano Auxiliar del Consejo General, requiriendo al representante propietario del Partido Revolucionario Institucional el domicilio de la parte denunciada y corriendo traslado con el escrito de denuncia al Ciudadano Antonio Sánchez Díaz de Rivera, respectivamente, elaborando las actuaciones correspondientes a las notificaciones respectivas.

En contestación al memorandum número IEE/SG-139/07, el representante propietario del Partido Revolucionario Institucional en fecha veintiocho de marzo de dos mil siete, presentó un escrito ante la Oficialía de Partes del Instituto Electoral del Estado por el cual señaló el domicilio de la parte denunciada para hacerle las notificaciones correspondientes.

De igual forma, atento al comunicado IEE/SG-141/07, el representante propietario del Partido Acción Nacional ante este Organismo Electoral, Licenciado Rafael Guzmán Hernández, presentó el veintiocho de marzo de dos mil siete, un escrito por el cual señaló el domicilio correcto de la parte denunciada, a fin de que se le hicieran las notificaciones correspondientes.

En respuesta a lo antes señalado, por lo que hace al escrito presentado por el representante propietario del Partido Revolucionario Institucional, la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias mediante acuerdo de fecha veintinueve de marzo de dos mil siete, ordenó correr traslado con el escrito de denuncia a la parte denunciada por conducto de la Secretaría General, con el objeto de que en el término de tres días contestara lo que a su derecho conviniera, con el apercibimiento que de no hacerlo se le tendría por contestada en sentido negativo, y por lo que se refiere al escrito presentado por el representante propietario del Partido Acción Nacional, la citada Comisión de Vigilancia mediante acuerdo de la misma fecha, acordó correr nuevamente traslado por conducto de la Secretaría General a la parte denunciada, con el apercibimiento respectivo.

Por lo anterior, a través de los oficios números IEE/SG-158/07 e IEE/SG-159/07 ambos de fecha dos de abril de dos mil siete, el Secretario General de este Órgano Superior de Dirección dio cumplimiento a los acuerdos antes mencionados, levantando las actuaciones correspondientes.

Así las cosas, mediante escrito presentado ante la Oficialía de Partes del Instituto Electoral del Estado el cuatro de abril de dos mil siete, el Ciudadano Antonio Sánchez Díaz de Rivera dio contestación a la denuncia radicada con el número de expediente DEN-PRE-003/07-CVTD, expresando las argumentaciones y defensas que consideró idóneas para desvirtuar los hechos denunciados.

Por otra parte, en respuesta al comunicado IEE/SG-158/07 en fecha cinco de abril de dos mil siete, el representante propietario del Partido Acciona Nacional acreditado ante este Consejo General, Licenciado Rafael Guzmán Hernández, presentó un escrito ante la Oficialía de Partes de este Instituto, por el cual señaló el domicilio correcto del Ciudadano Antonio Sánchez Díaz de Rivera, para que se le hicieran las notificaciones correspondientes.

En consecuencia, la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias mediante acuerdo aprobado el nueve de abril de dos mil siete, ordenó correr traslado nuevamente a la parte denunciada por conducto de la Secretaría General, para que en el término de tres días contestara lo que a su derecho conviniera, con el apercibimiento que de no hacerlo en dicho término, se le tendría por contestada en sentido negativo, acuerdo que se vio cumplimentado mediante el oficio número IEE/SG-160/07 de fecha diez de abril de dos mil siete, suscrito por el Secretario General.

En respuesta a dicho comunicado, en fecha trece de abril de dos mil siete se recibió en la Oficialía de Partes un escrito firmado por el Ciudadano Antonio Sánchez Díaz de Rivera, por el cual dio contestación a la denuncia instaurada en su contra por parte del representante propietario del Partido Revolucionario Institucional, manifestando los argumentos y defensas que consideró prudentes para desvirtuar el dicho del promovente.

Así las cosas, una vez que fueron contestados los escritos de denuncia antes señalados y debidamente desahogadas todas las actuaciones, el Secretario General de este Órgano Central mediante los memorandums números IEE/SG-185/07 e IEE/SG-203/07 de fechas nueve y dieciséis de abril de dos mil siete, remitió a la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias los expedientes DEN-PRE-002/07-CVTD y DEN-PRE-003/07-CVTD, respectivamente.

IV.- En sesión extraordinaria de fecha veintidós de abril de dos mil siete, el aludido Órgano Auxiliar del Consejo General de este Instituto, mediante acuerdo número 01/CVTD/220407 dictado dentro de las actuaciones que integran el expediente número DEN-PRE-002/07-CVTD, acordó la acumulación de las denuncias que nos ocupan, ordenando acumular el expediente número DEN-PRE-003/07-CVTD al antes citado, por ser éste el más antiguo, lo anterior, atendiendo al principio de economía procesal, así como para evitar la emisión de sentencias contradictorias.

V.- En sesión ordinaria iniciada el veintisiete de abril de dos mil siete y concluida el dos de mayo del mismo año, la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias del Instituto Electoral del Estado aprobó el dictamen materia de este fallo.

VI.- Con fecha tres de mayo de dos mil siete, la citada Comisión remitió a la Presidencia de este Instituto, el documento intitulado “DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA Y TRÁMITE DE DENUNCIAS DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, EN RELACIÓN CON LA DENUNCIA NÚMERO DEN-PRE-002/07-CVTD Y SU ACUMULADO DEN-PRE-003/07-CVTD PRESENTADAS POR EL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL Y EL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, RESPECTIVAMENTE, EN CONTRA DEL CIUDADANO DIPUTADO FEDERAL ANTONIO SÁNCHEZ DÍAZ DE RIVERA, POR LA COMISIÓN DE DIVERSOS ACTOS RELACIONADOS CON PRECAMPAÑAS ELECTORALES.”, a efecto, de que por conducto del Presidente de este Organismo Electoral, se sometiera al conocimiento del Consejo General, el cual corre anexo a la presente resolución, formado parte integrante de la misma.

VII.- Una vez que se efectuó el estudio correspondiente y en atención a que los presentes autos se encuentran en estado de ser resueltos, se somete al conocimiento del Pleno del Consejo General del Organismo el presente proyecto de resolución, en los términos que a continuación se plantean.

C O N S I D E R A N D O

1.- Que, el Consejo General del Organismo es competente para conocer y resolver sobre el dictamen presentado por la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias, relacionado con la denuncia número DEN-PRE-002/07-CVTD y su acumulada DEN-PRE-003/07-CVTD, presentadas por el representante propietario del Partido Revolucionario Institucional acreditado ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, Licenciado Omar Bernardo Luna Maldonado y por la Presidenta, la Secretaria General y el representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, Ciudadanos María Elena Cruz Gutiérrez, Irma Ramos Galindo y José Hugo Salvador Aguilar Díaz, respectivamente, en contra del Ciudadano Antonio Sánchez Díaz de Rivera, en términos de lo dispuesto por los artículos 89 fracción II, 200 bis del Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla, 67 y 68 del Reglamento de Precampañas Electorales del Instituto Electoral del Estado.

2.- Que, de conformidad con lo establecido por el artículo 47 del Reglamento de Precampañas Electorales del Instituto Electoral del Estado, se reconoce la personalidad del representante propietario del Partido Revolucionario Institucional, acreditado ante el Consejo General del Instituto Electoral de Estado, Licenciado Omar Bernardo Luna Maldonado, para promover la denuncia radicada con el número de expediente DEN-PRE-002/07-CVTD, en atención a que a la fecha de la presentación del ocurso de mérito, se encontraba debidamente acreditado con ese carácter ante este Órgano Central.

De igual forma, por lo que hace a la personalidad de los Ciudadanos María Elena Cruz Gutiérrez, Irma Ramos Galindo y José Hugo Salvador Aguilar Díaz, se les tiene por reconocida para promover la denuncia identificada con el número DEN-PRE-003/07-CVTD, en atención a que las constancias que los acreditan como Presidenta, Secretaria General y representante propietario, todos del Partido de la Revolución Democrática, se encuentran en el archivo de este Consejo General, de acuerdo con lo previsto por el artículo 47 del mencionado Reglamento.

Por lo que respecta a la personalidad del denunciado Ciudadano Diputado Federal Antonio Sánchez Díaz de Rivera, ésta se le tiene por reconocida en términos de los numerales 47 y 63 del Reglamento en comento.

3.- Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 66 del Reglamento de Precampañas Electorales del Instituto Electoral del Estado, la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias en ejercicio de sus atribuciones elaboró el dictamen relacionado con las denuncias presentadas por el representante propietario del Partido Revolucionario Institucional acreditado ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, Licenciado Omar Bernardo Luna Maldonado y por la Presidenta, la Secretaria General y el representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, Ciudadanos María Elena Cruz Gutiérrez, Irma Ramos Galindo y José Hugo Salvador Aguilar Díaz, respectivamente, en contra del Ciudadano Diputado Federal Antonio Sánchez Díaz de Rivera, por considerar que realizó diversos actos de precampaña electoral fuera del plazo legalmente previsto para ello por el artículo 200 bis del Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla y el Reglamento de Precampañas del Instituto Electoral del Estado, documento que fue remitido al Consejero Presidente de este Instituto, tal y como se cita en el antecedente VI del presente fallo, a efecto de que por su conducto se sometiera a la consideración de este Consejo General y se emitiera la resolución conducente.

En este orden de ideas, este Órgano Superior de Dirección una vez analizado el contenido de los expedientes acumulados formados con motivo de las denuncias materia del presente fallo, considera que los mismos se han substanciado correctamente de conformidad con lo dispuesto por el Reglamento de Precampañas Electorales de este Instituto, estudiándose exhaustivamente tanto el dicho de los promoventes, así como las defensas expresadas por el denunciado, valorándose las pruebas ofrecidas por las partes en términos de lo establecido por el Código de la materia y el referido Reglamento.

De igual forma, este Consejo General considera procedente la acumulación de los expedientes de denuncia analizados en el dictamen materia de ese fallo, en atención a que se actualizaron los elementos correspondientes a la conexidad de causa, atendiendo además al principio de economía procesal, con la finalidad de evitar la emisión de fallos contradictorios relacionados con los mismos hechos.

Por ende, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado determina que lo procedente es aprobar el dictamen presentado por la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias, haciéndolo suyo en todos sus términos, teniéndolo aquí por reproducido como si se hubiera insertado a la letra.

En consecuencia de lo anterior, se declaran infundados los agravios expresados en la denuncia número DEN-PRE-002/07-CVTD, por el representante propietario del Partido Revolucionario Institucional, Licenciado Omar Bernardo Luna Maldonado, en contra del Ciudadano Antonio Sánchez Díaz de Rivera.

De igual forma, se declaran infundados los agravios esgrimidos en la denuncia número DEN-PRE-003/07-CVTD, por la Presidenta Estatal, la Secretaria General y el representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, Ciudadanos María Elena Cruz Gutiérrez, Irma Ramos Galindo y José Hugo Salvador Aguilar Díaz, respectivamente, en contra del Ciudadano Antonio Sánchez Díaz de Rivera.

Lo anterior, en atención a que los mencionados promoventes omitieron expresar de forma precisa las circunstancias de tiempo, modo, lugar y persona relacionados con los hechos que narraron en sus correspondientes escritos de denuncia y las pruebas que ofrecieron no fueron suficientes para acreditar los hechos materia de las mencionadas denuncias, pues al ser valoradas por la Autoridad Electoral las mismas fueron consideradas como documentales privadas y pruebas técnicas que solamente generaron indicios respecto de los hechos que se consignan en las mismas y a pesar de ser relacionadas entre sí y con todos los elementos que integran los mencionados expedientes no generaron en esta Autoridad la certeza respecto de los hechos que se consignan en las mismas.

Aunado a lo anterior, este Órgano Central tomó en consideración los argumentos planteados por el denunciado, mediante los cuales niega los hechos que se le imputan y argumenta que las notas periodísticas que se acompañan a los escritos de denuncia únicamente reflejan la opinión de los autores de las mismas, generando en esta Autoridad el indicio de que los hechos denunciados no se desarrollaron en la forma en la que se plantearon por los partidos Revolucionario Institucional y de la Revolución Democrática, presunción que al oponerse a las generadas por el dicho de los denunciantes le resta valor convictivo a sus argumentaciones.

Es por lo anterior, que esta Autoridad Electoral, una vez que analizó el dictamen materia de este fallo, así como todas y cada una de las constancias que integran los expedientes a los que se refiere el mencionado documento determina que lo procedente es declarar infundadas las mencionadas denuncias, en atención a que los partidos políticos denunciantes no acreditaron fehacientemente los hechos planteados en sus correspondientes escritos de denuncia.

4.- Que, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 93 fracción XXI del Código de la materia, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado faculta al Secretario General para notificar la presente resolución a las partes en términos del Reglamento de Precampañas Electorales de este Organismo Electoral.

Por lo anteriormente expuesto y fundado el Consejo General del Instituto Electoral del Estado:

R E S U E L V E

PRIMERO.- El Consejo General del Instituto Electoral del Estado es competente para conocer y resolver de la denuncia DEN-PRE-002/07-CVTD y su acumulado DEN-PRE-003/07-CVTD presentadas por el representante propietario del Partido Revolucionario Institucional acreditado ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado, Licenciado Omar Bernardo Luna Maldonado y por la Presidenta, la Secretaria General y el representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, Ciudadanos María Elena Cruz Gutiérrez, Irma Ramos Galindo y José Hugo Salvador Aguilar Díaz, respectivamente, en contra del Ciudadano Antonio Sánchez Díaz de Rivera, por la comisión de actos relacionados con precampañas electorales, en términos de lo establecido en el considerando 1 de este documento.

SEGUNDO.- El Órgano Superior de Dirección del Instituto Electoral del Estado reconoce la personalidad de las partes en las denuncias materia de este fallo, de conformidad con lo señalado en el considerando 2 de la presente resolución.

TERCERO.- El Consejo General de este Organismo Electoral aprueba en todos sus términos el dictamen elaborado por la Comisión de Vigilancia y Trámite de Denuncias, relativo a la denuncia DEN.PRE-002/07-CVTD y su acumulado DEN-PRE-003/07-CVTD materia del presente fallo, declarando en consecuencia infundadas las denuncias presentadas por el representante propietario del Partido Revolucionario Institucional y por la Presidenta, la Secretaria General y el representante propietario del Partido de la Revolución Democrática, en contra del Ciudadano Antonio Sánchez Díaz de Rivera, de conformidad con lo establecido en el considerando 3 de esta resolución.

CUARTO.- El Órgano Superior de Dirección de este Instituto faculta al Secretario General para notificar el contenido de la presente resolución a las partes, de conformidad con lo establecido en el considerando 4 del presente documento.

Esta resolución fue aprobada por unanimidad de votos de los integrantes del Consejo General del Instituto Electoral del Estado, en sesión ordinaria de fecha catorce de mayo de dos mil siete.



CONSEJERO PRESIDENTE
LIC. JORGE SÁNCHEZ MORALES


SECRETARIO GENERAL
LIC. NOÉ JULIÁN CORONA CABAÑAS