ACTA IEE-001/07 SES-ESP-12-FEB-07

ACTA IEE-001/07 SES-ESP-12-FEB-07

EN LA HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, SIENDO LAS DIECIOCHO HORAS CON QUINCE MINUTOS DEL DÍA DOCE DE FEBRERO DE DOS MIL SIETE, EN LAS INSTALACIONES DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, UBICADAS EN EL INMUEBLE NÚMERO TRES MIL QUINIENTOS QUINCE DE LA CALLE QUINCE PONIENTE DE LA COLONIA BELISARIO DOMINGUEZ, SE REUNIERON LAS SIGUIENTES PERSONAS EN SUS RESPECTIVOS CARACTERES: ---------------------------------------------------------

LIC. JORGE SÁNCHEZ MORALES. CONSEJERO PRESIDENTE.

LIC. NOÉ JULIÁN CORONA CABAÑAS. SECRETARIO GENERAL.

MTRO. JOSÉ ANTONIO BRETÓN BETANZOS. DIRECTOR GENERAL.

DR. FIDENCIO AGUILAR VÍQUEZ. CONSEJERO ELECTORAL.

LIC. JUAN CARLOS DE LA HERA BADA. CONSEJERO ELECTORAL.

LIC. MIGUEL DAVID JIMÉNEZ LÓPEZ. CONSEJERO ELECTORAL.

ANTROP. ALICIA OLGA LAZCANO PONCE. CONSEJERO ELECTORAL.

LIC. PAUL MONTERROSAS ROMÁN. CONSEJERO ELECTORAL.

LIC. JOSÉ JOEL PAREDES OLGUÍN. CONSEJERO ELECTORAL.

MTRO. JOSÉ VÍCTOR RODRÍGUEZ SERRANO. CONSEJERO ELECTORAL.

MTRA. ROSALBA VELÁZQUEZ PEÑARRIETA. CONSEJERO ELECTORAL.

LIC. RAFAEL GUZMÁN HERNÁNDEZ. REPRESENTANTE PROPIETARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.

LIC. OMAR BERNARDO LUNA MALDONADO. REPRESENTANTE PROPIETARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.

C. JOSÉ HUGO SALVADOR AGUILAR DÍAZ. REPRESENTANTE PROPIETARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA.

LIC. ALFONSO RODRÍGUEZ PERIAÑEZ. REPRESENTANTE PROPIETARIO DEL PARTIDO DEL TRABAJO.

LIC. JAVIER FLORES REYES. REPRESENTANTE PROPIETARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO.

Q.F.B. ALFONSO VALENTINO ORTA CORTEZ. REPRESENTANTE PROPIETARIO DE CONVERGENCIA.

DIP. JOSÉ RAYMUNDO FROYLAN GARCÍA GARCÍA. REPRESENTANTE PROPIETARIO DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.

DIP. JUAN DE DIOS BRAVO JIMÉNEZ. REPRESENTANTE DEL PODER LEGISLATIVO FRACCIÓN PARLAMENTARIA PRI.

DIP. JUAN AGUILAR HERNÁNDEZ. REPRESENTANTE DEL PODER LEGISLATIVO FRACCIÓN PARLAMENTARIA DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO.

MANIFIESTA EL CONSEJERO PRESIDENTE: “INTEGRANTES DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, MUY BUENAS TARDES, SIENDO LAS DIECIOCHO HORAS CON QUINCE MINUTOS DAMOS INICIO A LA SESIÓN ESPECIAL DE FECHA DOCE DE FEBRERO DE DOS MIL SIETE DE ESTE CONSEJO GENERAL. PIDO AL SEÑOR SECRETARIO GENERAL CERTIFIQUE LA HORA DE INICIO ESTA SESIÓN Y VERIFIQUE SI EXISTE EL QUÓRUM LEGAL PARA SESIONAR.”-------------------------------------

SEÑALA EL SECRETARIO GENERAL: “CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LAS FRACCIONES I Y II DEL ARTÍCULO 93 DEL CÓDIGO DE INSTITUCIONES Y PROCESOS ELECTORALES DEL ESTADO DE PUEBLA, SE CERTIFICA QUE SIENDO LAS DIECIOCHO HORAS CON QUINCE MINUTOS SE INICIA LA SESIÓN ESPECIAL DE ESTA FECHA, ASI COMO QUE SE ENCUENTRAN PRESENTES DIECIOCHO DE VEINTITRÉS INTEGRANTES DEL CONSEJO GENERAL, POR LO QUE EXISTE QUÓRUM LEGAL PARA SU REALIZACIÓN.”------------------------------------------------------

MANIFIESTA EL CONSEJERO PRESIDENTE: “CONFORME LO DISPONE EL ARTÍCULO 12 PRIMER PÁRRAFO DEL REGLAMENTO DE SESIONES DE LOS CONSEJOS ELECTORALES DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, PROCEDO A DECLARAR INSTALADA LA SESIÓN ESPECIAL DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, DE FECHA DOCE DE FEBRERO DEL AÑO DOS MIL SIETE, SÍRVASE EL SECRETARIO GENERAL CONTINUAR CON EL DESARROLLO DE ESTA SESIÓN.”---------------------------

SEÑALA EL SECRETARIO GENERAL: “EL UNICO PUNTO DEL ORDEN DÍA PROPUESTO PARA ESTA SESIÓN ES EL RELATIVO AL PROYECTO DE ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, POR EL QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE PRECAMPAÑAS ELECTORALES DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO.”---------------------

MANIFIESTA EL CONSEJERO PRESIDENTE: “SEÑOR SECRETARIO GENERAL CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 13 PÁRRAFO SEGUNDO DEL REGLAMENTO DE SESIONES DE LOS CONSEJOS ELECTORALES DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, LE SOLICITO CONSULTE EN VOTACIÓN ECONÓMICA A LOS CONSEJEROS ELECTORALES SI SE DISPENSA DE LA LECTURA DEL PROYECTO DE ACUERDO SEÑALADO A EFECTO DE ENTRAR DIRECTAMENTE A SU CONSIDERACIÓN.”--------------

SEÑALA EL SECRETARIO GENERAL: “ME PERMITO CONSULTAR A LOS CONSEJEROS ELECTORALES EN VOTACION ECONOMICA SI SE DISPENSA DE LA LECTURA DEL PROYECTO DE ACUERDO ANTERIORMENTE REFERIDO A EFECTO DE ENTRAR DIRECTAMENTE A SU CONSIDERACIÓN, LOS QUE ESTÉN POR LA AFIRMATIVA SÍRVANSE MANIFESTARLO LEVANTANDO LA MANO. SEÑOR CONSEJERO PRESIDENTE LE INFORMÓ QUE LA DISPENSA DE LECTURA FUÉ APROBADO POR UNANIMIDAD DE VOTOS.”------------------

MANIFIESTA EL CONSEJERO PRESIDENTE: “SEÑORAS Y SEÑORES INTEGRANTES DEL CONSEJO GENERAL ESTÁ A SU CONSIDERACIÓN EL PROYECTO DE ACUERDO, CONFORME A LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 13 Y 15 DEL REGLAMENTO DE SESIONES DE LOS CONSEJOS ELECTORALES DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, LOS MIEMBROS DE ESTE PLENO PODRÁN HACER USO DE LA PALABRA HASTA EN TRES OCASIONES POR TEMA A DISCUTIR, EN LA PRIMERA INTERVENCIÓN CONTARÁN CON CINCO MINUTOS COMO MÁXIMO, MIENTRAS QUE EN LA SEGUNDA Y TERCERA RONDA NO PODRÁN EXCEDER DE TRES Y DOS MINUTOS EN EL USO DE LA PALABRA, RESPECTIVAMENTE, ¿ALGUIEN DESEA HACER USO DE LA PALABRA?”-----------------------------------------------

SEÑALA EL SECRETARIO GENERAL: “SEÑOR CONSEJERO PRESIDENTE ME PERMITO INFORMARLE QUE EN ESTA PRIMERA RONDA DE DISCUSIÓN SOLICITARON SER INSCRITOS EN LA LISTA DOS PERSONAS SIENDO ESTAS EL CONSEJERO FIDENCIO AGUILAR VÍQUEZ Y EL REPRESENTANTE DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA.”---------------------

MANIFIESTA EL CONSEJERO PRESIDENTE: “GRACIAS SEÑOR SECRETARIO GENERAL, TIENE EL USO DE LA PALABRA EL CONSEJERO FIDENCIO AGUILAR VÍQUEZ.”-------------------------------------------------
“GRACIAS SEÑOR CONSEJERO PRESIDENTE, BUENAS TARDES A TODOS, COLEGAS CONSEJEROS, REPRESENTANTES DEL PODER LEGISLATIVO, REPRESENTANTES DE PARTIDOS, MEDIOS DE COMUNICACIÓN, PÚBLICO EN GENERAL, EL REGLAMENTO QUE AHORA SE PRESENTA PARA SU CONSIDERACIÓN Y COMO DICE EL ARGOT JURÍDICO EN SU CASO APROBACIÓN SE ENMARCA EN UN CONTEXTO QUE ES PRECISO PONER DE RELIEVE PARA SU COMPRENSIÓN Y LA DETERMINACIÓN DE SU ALCANCE E IMPLICACIONES, LA DIVERSIDAD POLÍTICA DESDE HACE UNOS TREINTA AÑOS Y HASTA NUESTRO PRESENTE HA TOMADO LOS CAUSES DE LA LEGALIDAD A LO LARGO DE LAS DIFERENTES REFORMAS ELECTORALES, DESDE LA INCLUSIÓN DE LOS PARTIDOS CLANDESTINOS HASTA LA COMPETENCIA EN IGUALDAD DE CIRCUNSTANCIAS, LAS REFORMAS ELECTORALES TANTO A NIVEL FEDERAL COMO LOCAL FUERON DANDO PASOS IMPORTANTES, EN LOS NOVENTAS DICHAS REFORMAS BUSCABAN DARLE CREDIBILIDAD A LOS ÓRGANOS ELECTORALES MEDIANTE LA CIUDADANIZACIÓN, ESE FUÉ UN PASO IMPORTANTE QUE DESPERTÓ LA CONFIANZA DE LA CIUDADANÍA, LUEGO EL RETO FUÉ LOGRAR EL ACCESO EQUITATIVO DE LOS PARTIDOS A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN, QUE POCO A POCO FUÉ DANDO A LOS PROCESOS ELECTORALES, LO QUE SE ESTA HACIENDO HABITUAL EN LOS CONTIENDAS COMICIALES, COMPETENCIAS FUERTES CADA VEZ MÁS CERRADAS, EN DONDE NADA ESTA DECIDIDO Y SON LOS ELECTORES Y NADIE MÁS QUE ELLOS LOS QUE DEFINEN A GANADORES Y PERDEDORES; CREDIBILIDAD DE LOS ÁRBITROS Y EQUIDAD EN LA CONTIENDA FUERON DOS PASOS IMPORTANTES EN EL PROCESO DE REFORMA ELECTORAL, PERO BROTABAN NUEVOS RETOS Y NUEVOS PROBLEMAS, NO YA EL ARBITRO Y SU CREDIBILIDAD, NO YA EL FINANCIAMIENTO PÚBLICO PARA LOGRAR EL ACCESO EQUITATIVO A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN, EL PROBLEMA TOMABA EL CARIZ DEL DINERO PRIVADO Y LAS FAMOSAS PRECAMPAÑAS, EL PROBLEMA ERA ENTONCES SOBRE EL ORIGEN, EL MONTO Y DESTINO DE ESE FINANCIAMIENTO QUE POR MOMENTOS DADO LO ESCANDALOSO DE SU DIMENSIÓN SE HACIA NECESARIO REGULAR, MEDIR Y FISCALIZAR, LA REFORMA DEL DOCE DE DICIEMBRE LLEVADA A CABO POR EL CONGRESO DEL ESTADO SE INSERTA EN EL ANTEDICHO CONTEXTO Y DESDE MI ÓPTICA SE TRATA DE UN PASO SIGNIFICATIVO QUE SE ENLAZA CON LO QUE HA DENOMINADO REFORMA ELECTORAL DE TERCERA GENERACIÓN QUE CONTIENE OTROS RUBROS ADEMÁS DEL DE REGULAR LAS PRECAMPAÑAS, ES CIERTO QUE HAY CLARO-OBSCUROS PERO ESO TENDRÁN QUE SOLUCIONARLO LOS LEGISLADORES, EL REGLAMENTO PRESENTADO AHORA, VISTO EN SU JUSTA DIMENSIÓN Y EN EL HORIZONTE DEMOCRÁTICO POBLANO, REPRESENTA UNA RESPUESTA A ESE NUEVO RETO DE LOS DINEROS Y LOS RECURSOS CON QUE SE MUEVEN TODOS AQUELLOS QUE BUSCAN UN CARGO DE ELECCIÓN POPULAR, EN EL FONDO TODO PROCESO DE TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA Y DE CONSOLIDACIÓN DE LA MISMA APUNTA AL FORTALECIMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS COMO ENTIDADES DE INTERÉS PÚBLICO Y SOBRE TAL ASUNTO PERMÍTASEME HACER UNA CONSIDERACIÓN, ASÍ COMO LOS IMPUESTOS AUNQUE IMPOPULARES SON NECESARIOS Y LO MISMO PASA CON LOS PARTIDOS POLÍTICOS, POR ESO EL FINANCIAMIENTO QUE RECIBEN SE VUELVE UN TEMA NEURÁLGICO Y LO QUE SE BUSCA CON LA LIMITACIÓN Y LA FISCALIZACIÓN ES PRECISAMENTE QUE LOS PARTIDOS POLÍTICOS NO SE VUELVAN PRESAS DE INTERESES DE LOS GRANDES AGENTES DEL MERCADO O DE GRUPOS AL MARGEN DE LA LEGALIDAD, DE AHÍ LA IMPORTANCIA DE LIMITAR Y DE HACER PÚBLICO EL ORIGEN, EL MONTO Y EL DESTINO DE LOS DINEROS PRIVADOS PONIENDO UN LÍMITE A LOS MISMOS Y ESTABLECIENDO UN MECANISMO PARA EVITAR QUE SEA EL RECURSO MONETARIO O EN ESPECIE LO QUE INCLINE LA BALANZA ELECTORAL, REGULADO LO ANTERIOR SERÁN LOS ELECTORES QUIENES DECIDAN EN BASE A LO QUE VEAN EN LA DISCUSIÓN PÚBLICA A QUIENES OTORGAN SU VOTO, ASÍ PESE A LA NEBULOSIDAD DE LA POLÍTICA DE BAJA CALIDAD HOY ESTÁN DADAS LAS CONDICIONES PARA UNA ELECCIÓN ABIERTA, COMPETIDA Y PACÍFICA, DE TAL SUERTE QUE LAS DIFERENTES FUERZAS POLÍTICAS DESPLIEGUEN TODO SUS DERECHOS Y EJERZAN TODAS SUS LIBERTADES; EL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO POR SU PARTE DEBERÁ CUIDAR QUE TODOS LOS ESLABONES DEL PROCESO GARANTICEN QUE EL VOTO DE LOS CIUDADANOS DECIDA INSISTO A LOS GANADORES Y A LOS PERDEDORES, TAL ES EL CONTEXTO EN QUE EL REGLAMENTO PRESENTADO SE ENCUENTRA Y SU ALCANCE SE MEDIRÁ POR PRIMERA VEZ EN LA PUEBLA QUE ESTAMOS CONSTRUYENDO, SIEMPRE BAJO LA PERSPECTIVA DE QUE EXISTEN NUEVOS TIEMPOS, NUEVAS CIRCUNSTANCIAS, NUEVAS FORMAS DE LLEVAR A CABO LO PÚBLICO Y NUEVAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD. MUCHAS GRACIAS.”--------------------------------------------------------------------------------

MANIFESTA EL CONSEJERO PRESIDENTE: “GRACIAS CONSEJERO, TIENE EL USO DE LA PALABRA EL REPRESENTANTE DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, CIUDADANO JOSÉ HUGO SALVADOR AGUILAR DÍAZ.”-------------------------------------------------------------------------
“GRACIAS, QUISIERA PARTIR DE LA REFLEXIÓN QUE ES NECESARIO HACER DESPUÉS DE ESCUCHAR AL CONSEJERO QUE ME ANTECEDIÓ EN EL USO DE LA PALABRA, PORQUE CREO QUE ESOS EJERCICIOS DE REFLEXIÓN O DE CONSTRICCIÓN NO NOS LLEVAN A NINGÚN ESCENARIO DE LOS IDEALES, CUANDO LA PROPIA AUTORIDAD ELECTORAL SE LIMITA A ESTABLECER QUE LAS PROPIAS CONTRADICCIONES O EL ACOTAMIENTO QUE DEBE TENER EN LAS MISMAS ES RESPONSABILIDAD EXCLUSIVA DE LOS REPRESENTANTES DEL PODER LEGISLATIVO, ME LLAMA PODEROSAMENTE LA ATENCIÓN PORQUE ENTONCES DE ENTRADA QUISIERA PENSAR QUE SE ESTA RENUNCIANDO A LA CAPACIDAD QUE TIENE ESTE CUERPO COLEGIADO DE BUSCAR EN LA SUMA DE ESFUERZOS Y DE CRITERIOS LOS MEJORES ESCENARIOS PARA CONSTRUIR EL ANDAMIAJE NECESARIO PARA QUE ESTA ENTIDAD PUEDA TRANSITAR DEMOCRÁTICAMENTE DE MANERA MÁS CLARA, CERTERA Y TRANSPARENTE FRENTE A LA OPINIÓN PÚBLICA YO NO SE SI LAS CAMPAÑAS NEBULOSAS O EL NECESARIO DEBATE FRENTE A LA SOCIEDAD SEA LO QUE RIJA EL QUEHACER POLÍTICO, PERO POR LO MENOS METODOLÓGICAMENTE CREO QUE EL MANEJÓ DEL MARKETING POLÍTICO ES LO QUE EN LOS ÚLTIMOS AÑOS HA SIDO EL GARANTE DEL RESULTADO EN LAS ELECCIONES INMEDIATAS ANTERIORES FEDERALES Y ESTATAL, PENSAR QUE LO QUE ESTAMOS DISCUTIENDO ES PARTE DE UNA PREOCUPACIÓN QUE OCUPA BUEN SECTOR DE LA SOCIEDAD EN EL ESTABLECIMIENTO DE REGLAS CLARAS PARA QUE EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES LOS ACTORES Y LOS CIUDADANOS NO SE EXCEDAN DENTRO DE LA IMPERFECCIÓN QUE TIENE LA LEY, PORQUE COMO NO LO REGULA, PORQUE COMO NO LO NORMA, ENTONCES, YO PUEDO HACER LO QUE YO QUIERA, ME LLAMA LA ATENCIÓN ALGUNAS DE LAS CUESTIONES VERTIDAS ACÁ, PORQUE ESA ES PRINCIPALMENTE LA RESPONSABILIDAD DE LA AUTORIDAD ELECTORAL, VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMA, OBSERVAR Y VIGILAR LAS DIFERENTES ETAPAS DE ORGANIZACIÓN, PREPARACIÓN Y VIGILANCIA ANTES DURANTE Y DESPUÉS DE LOS PROCESOS ELECTORALES, QUE LA NORMA PREVALEZCA POR ENCIMA DE CUALQUIER DISPOSICIÓN QUE NO ESTE CONTEMPLADA EN LA LEY, EL ARTÍCULO 89 FACULTA AL CONSEJO GENERAL PARA PODER TOMAR SUS PROPIAS DECISIONES, SUS PROPIOS ACUERDOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE AQUELLAS HERRAMIENTAS QUE PUDIERAN HACER FALTA, LO QUE ESTAMOS HACIENDO ACÁ ES SIMPLE Y SENCILLAMENTE TRATAR DE NORMAR UNA HERRAMIENTA QUE EL LEGISLADOR NOS DA EN LAS MODIFICACIONES QUE LE HACE AL ARTÍCULO 200 BIS PARA QUE SE PUEDA CREAR UN REGLAMENTO DE PRECAMPAÑAS, UN REGLAMENTO DE PRECAMPAÑAS QUE LO QUE HACE ES NORMAR ESO, ESA ETAPA DEL PARTICULAR QUE TIENE LOS PARTIDOS EN SU PROCESO DE SELECCIÓN DE CANDIDATURAS, LO QUE SE DEBE DE ENTENDER POR UNA PRECAMPAÑA, SI SON SONDEOS DE OPINIÓN, SI SON ENCUESTAS, SI ES CONVENCIÓN, SI ES UNA ELECCIÓN CERRADA, ESO LO DETERMINA CADA PARTIDO, PERO LO QUE ESTAMOS VIENDO AQUÍ SOLAMENTE ES ESA PEQUEÑA ETAPA EN LO PARTICULAR SE PUEDE CONSIDERAR COMO PRECAMPAÑA, LO DEMÁS BUENO LAMENTABLEMENTE NO EXISTE, PORQUE DEBERÍA DE CONSIDERARSE COMO ACTO ANTICIPADO DE PRECAMPAÑA Y ESO LO ESTABLECIÓ MUY CLARAMENTE EL LEGISLADOR, TIENE UNA SANCIÓN IGUAL QUE REBASEN LOS TOPES DE CAMPAÑA, CREO, QUE TAMPOCO ES EL MOMENTO DE METER EN EL DEBATE EL HECHO DE QUE SI EL FINANCIAMIENTO PÚBLICO ES DEMASIADO O SI EL FINANCIAMIENTO PRIVADO O EN ESPECIE A LO MEJOR ES INSUFICIENTE O DEBE DE ACOTARSE MÁS, CREO, QUE TAMPOCO ES EL MOMENTO DE DISCUTIR ESAS SITUACIONES, CREO, QUE LO IMPORTANTE AQUÍ QUE HAY QUE RESALTAR ES QUE CONTAMOS CON UN INSTRUMENTO QUE ES DERIVADO DEL ANÁLISIS DE LA REFLEXIÓN DE UN CUERPO COLEGIADO DURANTE BASTANTES DÍAS, EN DONDE LO MÁS IMPORTANTE FUÉ QUE EN LA SUMA DE ESFUERZOS SE BUSCÓ LA UNIFICACIÓN DE CRITERIOS Y CONCEPCIONES PARTIENDO DE LAS PROPIAS DEFINICIONES, HASTA LOS ALCANCES QUE SE ESTABAN PLANTEANDO EN EL PROPIO 200 BIS, PARA MI ESO ES LO VERDADERAMENTE SIGNIFICATIVO, LA SUMA DE VOLUNTADES DE UN CUERPO COLEGIADO BUSCANDO CREAR UN INSTRUMENTO QUE OBVIAMENTE ES UN INSTRUMENTO QUE DEBE SER PERFECTIBLE, PERO ES UN INSTRUMENTO NECESARIO QUE TENEMOS DE PONER EN MARCHA A PARTIR DE ESTE MOMENTO PARA QUE LA CIUDADANÍA CONOZCA CUALES SON SUS RESTRICCIONES, LIMITANTES Y CUAL ES PARTE DEL DERECHO QUE PUEDEN EJERCER DENTRO DE LAS PRERROGATIVAS QUE TIENEN COMO CIUDADANOS O COMO MILITANTES O COMO DIRIGENTES DENTRO DE LOS PROCESOS INTERNOS DE SELECCIÓN DE CANDIDATOS, YO RESALTARÍA EN LO PARTICULAR MÁS ESE ESFUERZO, ESE ESFUERZO INVERTIDO QUE HOY SE REFLEJA EN ÉSTE REGLAMENTO AL CUAL DEBEMOS DARLE LA OPORTUNIDAD DE VER EN SU FUNCIONAMIENTO LAS VENTAJAS Ó DESVENTAJAS QUE PUDIERA TENER AL RESPECTO. ES CUANTO GRACIAS.”----------------------------------------------

MANIFIESTA EL CONSEJERO PRESIDENTE: “SE CONSULTA A LOS INTEGRANTES DEL CONSEJO GENERAL SI CONSIDERAN SUFICIENTEMENTE DISCUTIDO EL PUNTO, DE NO SER ASÍ LES SOLICITO ME LO HAGAN SABER PARA ABRIR LA SEGUNDA RONDA DE DISCUSIÓN.”---

SEÑALA EL SECRETARIO GENERAL: “SEÑOR CONSEJERO PRESIDENTE LE INFORMO QUE PARA LA SEGUNDA RONDA SOLICITARON SER INSCRITOS EN LA LISTA DE DISCUSIÓN LA REPRESENTACIÓN DEL PARTIDO DE ACCIÓN NACIONAL, LA REPRESENTACIÓN DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, EL CONSEJERO ELECTORAL FIDENCIO AGUILAR VÍQUEZ, EL DIPUTADO JOSÉ RAYMUNDO FROYLAN GARCÍA GARCÍA DE ACCIÓN NACIONAL Y LA REPRESENTACIÓN DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA.”------------------------------------------

MANIFIESTA EL CONSEJERO PRESIDENTE: “GRACIAS SEÑOR SECRETARIO GENERAL, TIENE EL USO DE LA PALABRA EL REPRESENTANTE DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, LICENCIADO RAFAEL GUZMÁN HERNÁNDEZ.”----------------------------------------------------------------------------
“GRACIAS CONSEJERO PRESIDENTE, ANTES DE COMENZAR LA INTERVENCIÓN SOBRE MI TEMA SOLICITARÍA QUE CUANDO EL CRONOMETRO MARCARA EL TIEMPO REGLAMENTARIO, SE VOLVIERA A PONER EL SONIDO QUE NOS SEÑALABA CUANDO TERMINÁBAMOS, PORQUE A VECES NO SE PUEDE ESTAR VOLTEANDO AL CRONOMETRO Y SABER CUAL ES EL TIEMPO QUE NOS QUEDA Y SABER CUANDO HA CULMINADO EL TIEMPO DE NUESTRA INTERVENCIÓN. YO CREO, QUE EL REGLAMENTO PRETENDE LLEVAR Y LA FINALIDAD CON LA CUAL SE ESTABLECIÓ FUÉ DE DESENVOLVER, DESARROLLAR TODAS LAS NORMAS GENERALES QUE EN EL TEMA DE PRECAMPAÑAS SE ESTABLECIERON DESDE EL ARTÍCULO 48 HASTA EL 200 BIS, Y PRECISAMENTE ESTE REGLAMENTO RECOGE TODAS LAS INQUIETUDES, TODOS LOS PEROS, OBSERVACIONES, QUE CADA UNO DE LOS INTEGRANTES DE ESTE PLENO EN MÚLTIPLES MESAS DE TRABAJO SE HICIERON, ES OBVIO QUE YA EN LA PRÁCTICA ESTE REGLAMENTO SE PODRÁ ESTABLECER SI LO QUE NOSOTROS PREVIMOS ES SUFICIENTE O NO LO ES, SIN EMBARGO, YO ME QUEDO CON ESE GRAN ESFUERZO, CON ESE GRAN DEBATE QUE SE DIO A LO LARGO DE LAS MESAS DE TRABAJO, YO CREO, QUE ES IMPORTANTE ESCUCHAR EL PUNTO DE VISTA DE TODOS Y CADA UNO LOS MIEMBROS, TAMBIÉN ES OPORTUNO SEÑALAR QUE SOBRE TODO EL OBJETIVO QUE SE PLANTEO FUÉ QUE ESTAS NORMAS ESCLARECIERAN EL OBJETO Y ALCANCE DE CADA UNA DE LAS DISPOSICIONES LEGALES, SOBRE TODO QUE FUERA LO SUFICIENTEMENTE CLARO O NÍTIDO PARA TODOS Y CADA UNO DE LOS CIUDADANOS QUE PRETENDAN SER ASPIRANTES, EN SU MOMENTO PRETENDAN SER PRECANDIDATOS Y PARA LA SELECCIÓN DE LOS PROPIOS CANDIDATOS, YO CREO, QUE ESTE REGLAMENTO RECOGE LA INTENCIÓN DEL LEGISLADOR DE ACOTAR, DE TRATAR DE DAR UNA EQUIDAD, UN EQUILIBRIO A LA COMPETENCIA AÚN ANTES DE QUE SE INICIEN LAS CAMPAÑAS CONSTITUCIONALES, TRATA DE EVITAR EL DERROCHE EXCESIVO DE RECURSOS, LAS CAMPAÑAS PROLONGADAS A LO LARGO DEL TIEMPO FUERA Y DENTRO DE LOS PROCESOS ELECTORALES DE LOS PROPIOS PARTIDOS POLÍTICOS Y DE AHÍ LA TRASCENDENCIA, DE ESTAS NORMAS DE ESTE REGLAMENTO, POR EL MOMENTO SERÍA CUANTO RESPECTO A MI INTERVENCIÓN, POSTERIORMENTE HARÍA EL USO DE LA PALABRA.”--------------------------------------------------------------------------------

MANIFIESTA EL CONSEJERO PRESIDENTE: “GRACIAS SEÑOR REPRESENTANTE DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, TIENE EL USO DE LA PALABRA EL REPRESENTANTE DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, LICENCIADO OMAR BERNARDO LUNA MALDONADO.”------
“GRACIAS SEÑOR CONSEJERO PRESIDENTE, A PROPÓSITO DE LAS REFLEXIONES QUE EN ESTA SALA SE ESTAN RECOGIENDO, ESTA REPRESENTACIÓN REFIERE QUE EL PROCESO ELECTORAL QUE INICIA EL PRÓXIMO DOCE DE MARZO SE PONDRÁN EN MARCHA LAS REFORMAS ELECTORALES AL CODIGO DE LA MATERIA, INDUDABLEMENTE ESTE DOCUMENTO QUE POR SU CONTENIDO REQUIERE DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y DEL PROPIO INSTITUTO ELECTORAL UN SENTIDO DE INTERPRETACIÓN QUE SIN DUDA OFRECE EL PROPIO REGLAMENTO Y QUE LOS COMPROMISOS SUBSECUENTES QUE SE LLEVEN A CABO O QUE SE REALICEN CON EL OBJETO DE RESOLVER AQUELLAS CUESTIONES QUE EL LEGISLADOR NO CONTEMPLÓ Y QUE EN EL CONTEXTO DE LA OPERACIÓN POLÍTICA E INTERPRETACIÓN DE NORMAS REQUIEREN DISPOSICIÓN Y COMPRENSIÓN PARA FORMULAR RESPUESTAS A LOS ESCENARIOS QUE POR SU COMPLEJIDAD SOLO EN EL PROCESO ELECTORAL SE DISIPAN, SITUACIÓN QUE PERMITE UN EJERCICIO DE PROSPECTIVA POLÍTICA PARA IDENTIFICAR QUE LA LEY SEÑALA PERO QUE IMPLICA UNA CONNOTACIÓN MUY DIFERENTE A CASOS ESPECÍFICOS COMO LO SON LUGARES DE USO COMÚN, EL PERIODO DE PRECAMPAÑAS, ETCÉTERA, ASÍ MISMO AL AMPLIAR EL LEGISLADOR LAS FACULTADES A ÉSTE CONSEJO GENERAL, SE REQUIERE DE NUEVAS REGLAS DE JUEGO POLÍTICO QUE DEN CERTIDUMBRE Y TRANSPARENCIA A LOS ACTOS DE LAS INSTITUCIONES CIUDADANAS, EN ESE SENTIDO SE REQUIERE DE UN CONSEJO GENERAL QUE HAGA VALER LAS REFORMAS AL CÓDIGO Y AL PROPIO REGLAMENTO DE PRECAMPAÑAS. ES CUANTO.”----------------------------------------------------

MANIFIESTA EL CONSEJERO PRESIDENTE: “GRACIAS SEÑOR REPRESENTANTE DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.”--------

SEÑALA EL SECRETARIO GENERAL: “GRACIAS SEÑOR CONSEJERO PRESIDENTE, UNICAMENTE PARA EFECTOS DE REGISTRO SIENDO LAS DIECIOCHO HORAS CON TREINTA Y CINCO MINUTOS HIZO SU ARRIBO A ESTA MESA EL DIPUTADO DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, JUAN DE DIOS BRAVO JIMÉNEZ, GRACIAS.”--------------------------------------------------------------------

MANIFIESTA EL CONSEJERO PRESIDENTE: “TIENE EL USO DE LA PALABRA EL CONSEJERO ELECTORAL FIDENCIO AGUILAR VÍQUEZ.”----------“SI BIEN HE SEÑALADO QUE EL REGLAMENTO DE PRECAMPAÑAS SE COLOCA EN UN CONTEXTO DE REFORMAS ELECTORALES QUE APUNTAN A CONSOLIDAR LA DEMOCRACIA EN EL ESTADO, TAMBIÉN ES PRECISO SEÑALAR SUS LIMITES, PARA EMPEZAR NO PODEMOS IR MÁS ALLÁ DE LA REFORMA Y DE LO APROBADO POR EL CONGRESO DEL ESTADO, EN TAL SENTIDO EL PERIODO DE LAS PRECAMPAÑAS SE EXTENDIÓ DE LOS TREINTA Y CINCO DÍAS QUE DEBÍA DE DURAR A LOS CUATRO MESES QUE HABRÁN DE DURAR PERO ESO NO DEPENDIÓ NI DEPENDE DE NOSOTROS, LOS LEGISLADORES SERÁN QUIENES DEBAN PERFECCIONAR LA LEY, OTRO ASPECTO QUE LIMITA EL ALCANCE DEL REGLAMENTO TAMBIÉN PROVIENE DE LA REFORMA DE DICIEMBRE ES EL TIEMPO QUE LOS CANDIDATOS VENCEDORES DE CONTIENDA INTERNA DE PARTIDO TIENE PARA PRESENTAR SUS INFORMES DE PRECAMPAÑA, TREINTA DÍAS DESPUÉS DE CONCLUIDA AQUELLA, MÁS LOS DÍAS QUE DURA EL PROCESO, EL ACOPIO DE DATOS, SU REVISIÓN Y DICTAMEN LLEVARAN NECESARIAMENTE A PROLONGAR EL TIEMPO DE FISCALIZACIÓN QUIZÁS HASTA BIEN ENTRADA LA CAMPAÑA CONSTITUCIONAL, PERO ESO INSISTO ESTA CONTENIDO EN LA REFORMA SOBRE LA CUAL NO PODEMOS IR MÁS ALLÁ, EN SUMA AUNQUE HA SIDO UN BUEN PASO TANTO LA REFORMA COMO EL REGLAMENTO PRESENTADO TIENEN SUS LIMITACIONES, NO OBSTANTE SE HA DADO UN PASO IMPORTANTE PARA DEJAR EN MANOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS LA RESPONSABILIDAD DE ENCAUZAR BIEN SUS PROCESOS DE SELECCIÓN INTERNA A LOS OJOS DE UNA SOCIEDAD VOLÁTIL Y AL MISMO TIEMPO EXIGENTE, Y AL INSTITUTO LA RESPONSABILIDAD DE SANCIONAR A AQUELLOS QUE CON UNA DENUNCIA INTERPUESTA A PETICIÓN DE PARTE HAYAN REBASADO LOS TOPES DE GASTOS DE CAMPAÑA O BIEN HAYAN INCUMPLIDO CON LOS TÉRMINOS Y TIEMPOS DEL REGLAMENTO, AVANZAR NO SIGNIFICA LOGRAR TODO, SIGNIFICA DAR PASOS REALES BAJO UN HORIZONTE COMÚN Y CREO SINCERAMENTE QUE LO HEMOS HECHO CON LA PLURALIDAD Y LA APORTACIÓN DE TODOS. GRACIAS.”-----------------------------------

MANIFIESTA EL CONSEJERO PRESIDENTE: “GRACIAS CONSEJERO ELECTORAL, TIENE EL USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO JOSÉ RAYMUNDO FROYLAN GARCÍA GARCÍA, REPRESENTANTE DEL PODER LEGISLATIVO DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL. ”-----------------------------------------------------------------------------
“EN PRIMER LUGAR SEÑALAR QUE EL TRABAJO QUE SE ACUMULA EN ESTE PROYECTO DE REGLAMENTO DE PRECAMPAÑAS RECOGE O INTENTA RECOGER TODO EL DEBATE GENERADO DESPUÉS DE LA REFORMA A LA LEY Y EN PARTICULAR AL ARTÍCULO 200 BIS QUE ES EL QUE GENERÓ TODA UNA POLÉMICA Y QUE BUENO QUE LA GENERÓ EN LA OPINIÓN PÚBLICA, DESTACAR QUE EL ESFUERZO QUE SE ESTA HACIENDO VA ENCAMINADO A SISTEMATIZAR UNA PARTE IMPORTANTE DEL PROCESO COMO ES EL PROCESO DE PRECAMPAÑAS, DEBE QUEDAR CLARO PARA LA SOCIEDAD, PARA LOS CIUDADANOS, PARA LOS PARTIDOS POLÍTICOS QUE SI BIEN ES CIERTO, LAS ACTIVIDADES POLÍTICAS SE MUEVEN MUY RÁPIDO Y NO SE PUEDEN LEGALIZAR EL ESFUERZO QUE HIZO EL LEGISLATIVO Y DE MANERA PARTICULAR EL ESFUERZO QUE ESTA HACIENDO ESTE CONSEJO, ES PRECISAMENTE DAR UN CONJUNTO DE NORMAS, DE REGLAS CLARAS, PRECISAS DONDE LOS PARTIDOS POLÍTICOS TIENEN UNA RESPONSABILIDAD ESPECIFICA Y LOS CIUDADANOS OTRA QUE ASPIRAN SOBRE TODO A SER CANDIDATOS, CREO QUE ESTA ES LA IDEA, LA SISTEMATIZACIÓN DE UNA ETAPA MUY CONCRETA EN LA LUCHA POR EL PODER, EN PARTICULAR FELICITAR EL TRABAJO QUE SE ESTA HACIENDO POR ESTE CONSEJO, POR EL OTRO APROVECHAR ESTA INTERVENCIÓN PARA SUGERIR LA PROPUESTA QUE EN LUGAR DE UTILIZAR INDISTINTAMENTE CIUDADANOS Y PERSONAS, COMO ES UNA MATERIA MUY TÉCNICA QUE DESAPAREZCA EL CONCEPTO PERSONA, POR EL DE CIUDADANO, SON CIUDADANOS LOS QUE VAN A SER O ASPIRAR A SER CANDIDATOS, SON CIUDADANOS LOS QUE SE VAN A DESARROLLAR Y EJERCER ACTIVIDADES EN ESA ETAPA ESPECIFICA QUE VA DEL MES POSTERIOR AL QUE INICIA FORMALMENTE EL PROCESO ORDINARIO Y HASTA DIEZ DÍAS ANTES DEL REGISTRO, ENTONCES, PARA NO UTILIZAR CONCEPTO DE PERSONAS, POR EJEMPLO EN EL MISMO ARTICULO 2 EN LA FRACCIÓN IV POR CITAR UN EJEMPLO, DICE “ACTOS DE PRECAMPAÑA TODOS AQUELLOS QUE TIENE POR OBJETO PROMOVER, PUBLICITAR O APOYAR LAS ASPIRACIONES DE UNA PERSONA”, UNA PERSONA NO ES LO MISMO QUE UN CIUDADANO, HAGO LA PROPUESTA, SALVO QUE HAYA UNA POSTURA QUE JUSTIFIQUE ESTO HACERLO PARA QUE QUEDE COMO CIUDADANO, LO MISMO SUCEDE EN LA FRACCIÓN V DEL MISMO ARTÍCULO 2, Y QUE SI EN OTRAS DISPOSICIONES HAY SE ESTANDARICE ESTE CONCEPTO. ES CUANTO SEÑOR CONSEJERO PRESIDENTE.”---------------------------------------------------------------------------

MANIFIESTA EL CONSEJERO PRESIDENTE: “GRACIAS SEÑOR DIPUTADO, TIENE EL USO DE LA PALABRA EL REPRESENTANTE DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, CIUDADANO JOSÉ HUGO AGUILAR DÍAZ.”-------------------------------------------------------------------------
“GRACIAS, PARA MI ES MÁS IMPORTANTE PODER RESALTAR LAS VENTAJAS MÍNIMAS SI ASÍ SE LE QUIERE VER, QUE TIENE LA APROBACIÓN DEL 200 BIS EN SU CREACIÓN Y EN EL ASPECTO DE REGULAR LAS PRECAMPAÑAS, SEÑALO ESTO PORQUE SI EL OBJETO FUERA SOLAMENTE PONER Y RESALTAR, NO TAN SOLO PONER DE MANIFIESTO SINO RESALTAR LAS PROPIAS CONTRADICCIONES QUE TIENE EL 200 BIS TENDRÍAMOS MATERIA PARA ELLO, PERO EN LUGAR DE ESTARNOS OCUPANDO DE LO QUE PUEDE SER LA HERRAMIENTA QUE NOS FACILITE LA POSIBILIDAD DE ALGO QUE ES TAN SENCILLO COMO PODER TENER UN MANUAL DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN, ALGO QUE NO TIENE EL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, PERO QUE EL PROPIO REGLAMENTO YA ESTABLECE CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO PARA LA PRESENTACIÓN DE DENUNCIAS Y VA MUCHO MÁS ALLÁ, PORQUE NO TAN SOLO SEÑALA QUE SEAN LOS REPRESENTANTES ACREDITADOS ANTE EL CONSEJO GENERAL, QUIEN PUEDA HACER USO DE ESE DERECHO DE PRESENTAR LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN, SE ABRE LA POSIBILIDAD DE QUE CUALQUIER CIUDADANO DE QUE CUALQUIER PERSONA LO PUEDA HACER, Y ESO SERÍA PARA MI LO MÁS RELEVANTE, LO MÁS IMPORTANTE EN LUGAR DE ESTAR BUSCANDO LAS CONTRADICCIONES Y LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS NOS SEÑALA QUE LAS PRECAMPAÑAS NO DEBEN DE DURAR MÁS DE LA MITAD DE LO QUE DURAN LAS CAMPAÑAS CONSTITUCIONALES, PERO NO ESTA PLASMADO EN EL CUERPO DEL 200 BIS, OBVIAMENTE NO SE PUEDE DE ALGUNA MANERA REGLAMENTAR EN ESE SENTIDO, NO POR ESO VAMOS A ESTAR DICIENDO QUE EL 200 BIS DENTRO DE SUS PROPIAS CONTRADICCIONES SIGUE SIENDO UN TANTO DIFÍCIL DE COMPRENDER, VUELVO A INSISTIR LO IMPORTANTE, LO RELEVANTE ES LA FORMA EN QUE ESTO VA A MODIFICAR EN MANERA SUSTANCIAL EL DESARROLLO DE LAS PRECAMPAÑAS, ALGO QUE NO EXISTÍA Y QUE NO ESTABA REGULADO, ANTERIORMENTE PODRÍAMOS TENER CANDIDATOS QUE ESTABAN UN AÑOS DOS AÑOS PREVIOS A LA ELECCIÓN EN UNA CAMPAÑA, EN UNA PRECAMPAÑA Y SE PASABAN EL TIEMPO QUE ELLOS REALMENTE QUISIERAN PORQUE NO EXISTE REGULACIÓN, PORQUE NO EXISTÍA CONTROL, SOBRE EL FINANCIAMIENTO TAMPOCO NO EXISTÍA NADA AL RESPECTO, SIN EMBARGO ERAN SITUACIONES QUE TODO MUNDO CONDENABAN PERO QUE SE CONSENTÍAN, AHORA TENEMOS UNA HERRAMIENTA QUE NOS PERMITE REGULAR ESTE ASPECTO DENTRO DE LOS PROCEDIMIENTOS INTERNOS DE SELECCIÓN DE CANDIDATOS QUE CADA PARTIDO REALIZA A SU INTERIOR. ES CUANTO GRACIAS.”------------

MANIFIESTA EL CONSEJERO PRESIDENTE: “SE CONSULTA A LOS INTEGRANTES DEL CONSEJO GENERAL SI CONSIDERAN SUFICIENTEMENTE DISCUTIDO EL PUNTO, DE NO SER ASÍ LES SOLICITO ME LO HAGAN SABER PARA ABRIR LA TERCERA RONDA DE DISCUSIÓN.”---

SEÑALA EL SECRETARIO GENERAL: “SEÑOR CONSEJERO PRESIDENTE LE INFORMO QUE PARA LA TERCERA RONDA DE DISCUSIÓN SOLICITARON SER INSCRITOS EN LA LISTA LA CONSEJERA ELECTORAL ROSALBA VELAZQUEZ PEÑARRIETA, EL DIRECTOR GENERAL MAESTRO JOSÉ ANTONIO BRETÓN BETANZOS, SU SERVIDOR EL SECRETARIO GENERAL, LA REPRESENTACIÓN DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, LA REPRESENTACIÓN DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL Y EL CONSEJERO PRESIDENTE.”---------------------------------------------------------------------------

MANIFIESTA EL CONSEJERO PRESIDENTE: “TIENE EL USO DE LA PALABRA LA CONSEJERA ELECTORAL ROSALBA VELAZQUEZ PEÑARRIETA.”---------------------------------------------------------------------------
“GRACIAS CONSEJERO PRESIDENTE, MÁS QUE NADA ES PARA DAR CONTESTACIÓN AL CUESTIONAMIENTO DEL DIPUTADO JOSÉ RAYMUNDO FROYLAN GARCÍA GARCÍA, EL MENCIONA QUE EN EL ARTÍCULO 2 DE ESTE REGLAMENTO DE PRECAMPAÑAS SE INCORPORA EL NOMBRE DE PERSONAS EN LUGAR DE CIUDADANOS SOLAMENTE PARA HACER DE SU CONOCIMIENTO QUE EN EL ARTÍCULO 200 BIS INCISO A PÁRRAFO SEGUNDO MANIFIESTA QUE LOS ACTOS DE PRECAMPAÑA SON TODOS AQUELLOS ACTOS QUE TIENE POR OBJETO PROMOVER, PUBLICITAR O APOYAR LA ASPIRACIÓN DE UNA PERSONA PARA SER POSTULADO A CANDIDATO A UN CARGO DE ELECCIÓN POPULAR, QUISIERA COMENTARLE QUE EN MESAS DE TRABAJO SE TOMÓ EN CUENTA ESTA PALABRA DE PERSONA Y DE CIUDADANOS Y COMENTÁBAMOS Y SE LLEGÓ A UN CONSENSO EN GENERAL QUE AL MISMO TIEMPO QUE SE ESTABA HABLANDO DE CIUDADANOS, SE ESTABA HABLANDO TAMBIÉN DE QUE LOS PARTIDOS POLÍTICOS PUEDEN PROPONER TAMBIÉN ACTOS DE PUBLICIDAD A LOS PRECANDIDATOS QUE ESTÉN DENTRO DE LA CONTIENDA DE CADA PARTIDO POLÍTICO, ENTONCES, LOS PARTIDOS SON PERSONAS MORALES, POR ESO SE TOMÓ COMO TAL SE QUEDARA EL ASENTADO PERSONAS ADEMÁS DE CIUDADANOS, QUISIERA COMENTAR QUE EN BASE A LO QUE SE HA COMENTADO, SI BIEN ES CIERTO ESTE REGLAMENTO DE PRECAMPAÑAS ES UN ESFUERZO QUE SE HA DADO A TRAVÉS DE ESA MODIFICACIÓN DEL DOCE DE DICIEMBRE DEL DOS MIL SEIS AL CÓDIGO DE INSTITUCIONES Y PROCESOS ELECTORALES, ESTE REGLAMENTO ES UNA NORMA QUE TIENDE A PERFECCIONARSE A TRAVÉS DE SU EJERCICIO Y DE SU APLICACIÓN, POR LO TANTO ESPERAMOS QUE EL PRÓXIMO AÑO EN BASE A ÉSTA CONTIENDA ELECTORAL SE HAGAN LOS AJUSTES NECESARIOS. ES CUANTO CONSEJERO PRESIDENTE.”---------------

MANIFIESTA EL CONSEJERO PRESIDENTE: “GRACIAS CONSEJERA, TIENE EL USO DE LA PALABRA EL DIRECTOR GENERAL, MAESTRO JOSÉ ANTONIO BRETÓN BETANZOS.”------------------------------------------------------
“GRACIAS SEÑOR CONSEJERO PRESIDENTE, DESISTO DE HACER USO DE LA VOZ.”----------------------------------------------------------------------------------

MANIFIESTA EL CONSEJERO PRESIDENTE: “TIENE EL USO DE LA PALABRA, EL SEÑOR SECRETARIO GENERAL.”-------------------------------------
“GRACIAS SEÑOR CONSEJERO PRESIDENTE, EN PRIMER LUGAR PARA HACER CONSTAR QUE A LAS DIECIOCHO HORAS CON TREINTA Y NUEVE MINUTOS SE INCORPORÓ A ESTA MESA LA REPRESENTACIÓN PROPIETARIA DEL PARTIDO DEL TRABAJO, LICENCIADO ALFONSO RODRÍGUEZ PERIAÑEZ Y PARA CONCLUIR ÚNICAMENTE RAZONAR LO SEÑALADO POR LA CONSEJERA ROSALBA VELAZQUEZ PEÑARRIETA, SE MANEJÓ EN EL PROYECTO DE REGLAMENTO QUE SE SOMETE A CONSIDERACIÓN EL TÉRMINO DE PERSONA HACIENDO CASO A LO ESTABLECIDO EN EL PROPIO ARTÍCULO 200 BIS Y POR CONSIDERAR QUE ERA UN TÉRMINO TAMBIÉN AMPLIO, QUE ERA EL ADECUADO PARA EFECTO DE LOGRAR UN INSTRUMENTO QUE FUERA EFICAZ PARA REGULAR LAS PRECAMPAÑAS. GRACIAS.”------------------------------------------

MANIFIESTA EL CONSEJERO PRESIDENTE: “GRACIAS SEÑOR SECRETARIO GENERAL, TIENE EL USO DE LA PALABRA EL REPRESENTANTE DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, CIUDADANO JOSÉ HUGO AGUILAR DÍAZ.”-----------------------------------------------------------------
“GRACIAS, QUE BUENO QUE YA ACLARARON EL CONCEPTO QUE SE PUSO EN LA MESA DE DEBATE SI ERA CIUDADANÍA Ó PERSONA, YO NADA MÁS QUIERO HACER UNA PROPUESTA EN EL PROYECTO DE ACUERDO, EN LA PÁGINA CINCO QUE PUDIÉSEMOS INCORPORAR EL TRANSITORIO TERCERO DEL REGLAMENTO DE PRECAMPAÑAS QUE DICE:” EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, AL CONCLUIR EL PROCESO ELECTORAL ESTATAL ORDINARIO DOS MIL SIETE DEBERÁ REALIZAR UN ANÁLISIS SOBRE LOS PRECEPTOS LEGALES CONTENIDOS EN EL PRESENTE REGLAMENTO EN EL MOMENTO EN QUE SE EFECTÚE EL ESTUDIO QUE SE REALICE AL CÓDIGO DE LA MATERIA, PROPONIENDO EN SU CASO LAS MODIFICACIONES QUE CONSIDERE PERTINENTES A FIN DE PERFECCIONAR DICHAS DISPOSICIONES, LO ÚNICO QUE ESTA PROPONIENDO LA REPRESENTACIÓN DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA ...”----------------------------------------------------------------------

MANIFIESTA EL CONSEJERO PRESIDENTE: “HAY UNA MOCION POR PARTE DEL SECRETARIO GENERAL, ¿LA ACEPTA?”------------------------------
SEÑALA EL REPRESENTANTE DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, CIUDADANO JOSE HUGO AGUILAR DIAZ: “ ADELANTE.”----
“GRACIAS SEÑOR REPRESENTANTE, GRACIAS SEÑOR CONSEJERO PRESIDENTE, ÚNICAMENTE PARA EFECTO DE LA PROPUESTA QUE SEÑALA LA REPRESENTACIÓN DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, EN LA PÁGINA CUATRO DE ESTE DOCUMENTO AL QUE HACE REFERENCIA QUE ES EL PROYECTO DE ACUERDO EN EL PENÚLTIMO PÁRRAFO, SE MENCIONA QUE EL REGLAMENTO DE PRECAMPAÑAS CORRE AGREGADO AL ACUERDO FORMANDO PARTE INTEGRANTE DEL MISMO, POR ESO NO SE CONSIDERÓ ESTABLECER EL PUNTO TERCERO DE ACUERDO EN ESE SENTIDO, EN ATENCIÓN A QUE EL PROPIO REGLAMENTO EN SU ARTÍCULO TRANSITORIO LO CONTEMPLA Y ES PARTE INTEGRANTE. GRACIAS.”--------

CONTINUA CON SU INTERVENCIÓN EL REPRESENTANTE DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, CIUDADANO JOSÉ HUGO AGUILAR DÍAZ: “EN ESE SENTIDO RETIRAMOS LA PROPUESTA DADO QUE EL INTERÉS DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, ES COMO SE DIJO ANTERIORMENTE EFECTIVAMENTE BUSCAR LOS MECANISMOS NECESARIOS PARA UNA VEZ RETOMADAS LAS EXPERIENCIAS EN CUANTO A ALCANCES O LIMITACIONES QUE PUDIESE TENER ESTE PROPIO REGLAMENTO, PUEDAN SER MOTIVO DEL ANÁLISIS CORRESPONDIENTE PARA QUE A SU VEZ COMO SE DIJO TAMBIÉN ANTERIORMENTE PUDIESE SER TURNADO CON OTRA SERIE DE OBSERVACIONES QUE SE LE PUEDAN HACER AL PROPIO CUERPO DEL CÓDIGO DE INSTITUCIONES Y PROCESOS ELECTORALES DEL ESTADO DE PUEBLA, PARA CONSIDERACIÓN Y TAL VEZ APROBACIÓN EN LA MODIFICACIÓN CORRESPONDIENTE A LOS REPRESENTANTES DEL PODER LEGISLATIVO. ES CUANTO GRACIAS.”-----------------------------------------------

MANIFIESTA EL CONSEJERO PRESIDENTE: “GRACIAS, TIENE EL USO DE LA PALABRA EL REPRESENTANTE DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, LICENCIADO RAFAEL GUZMÁN HERNÁNDEZ.”-------------------------------------
“GRACIAS CONSEJERO PRESIDENTE, YO CREO, QUE LO IMPORTANTE DE ESTE REGLAMENTO SIGUE SIENDO LO QUE SE ACLARA ENTRE LO QUE SE PUEDE Y LO QUE NO SE PUEDE HACER EN LAS PRECAMPAÑAS, LO QUE SE PUEDE CONTRATAR Y LO QUE NO SE PUEDE CONTRATAR COMO PROPAGANDA Ó COMO PUBLICIDAD, A QUIÉN SE LE IMPONE LA SANCIÓN DE NEGATIVA DEL REGISTRO, EL PLAZO PARA LA SUSTITUCIÓN EN SU CASO DEL CANDIDATO, YO CREO, QUE ESOS TEMAS SON LOS QUE EN ESTE MOMENTO TRASCIENDEN A TODA ESTA SERIE DE REFORMAS QUE SE DIÓ EL DOCE DE DICIEMBRE, YO CREO, QUE LO MÁS IMPORTANTE ESTA POR VENIR EN CUANTO A LOS ALCANCES DE ESTA REFORMA Y ME REFIERO AL REGLAMENTO DE FISCALIZACIÓN O AL APARTADO DE FISCALIZACIÓN DE LAS APORTACIONES DE SIMPATIZANTES Y DE LOS PROPIOS PRECANDIDATOS A LAS PRECANDIDATURAS, DONDE REALMENTE Y MATERIALMENTE SE ENCUENTRA ESTABLECIDO LOS LÍMITES A LAS PRECAMPAÑAS, EL CONTEXTO Y EL TEXTO DEL REGLAMENTO QUE HOY SE ESTA APROBANDO SERÁ RESPONSABILIDAD DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y DE LOS PROPIOS CONSEJEROS QUE SE TRATE DE EXPLICAR EN FORMA BREVE, EN FORMA CONCISA Y CONCRETA ANTE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y ANTE LA PROPIA CIUDADANÍA PARA QUE SE ENTIENDA CUAL ES EL SENTIDO DE LO QUE SE DEBE Y SE PUEDE, DE LO QUE SE DEBERÁ EVITAR Y DE LO QUE NO SE PUEDE REALIZAR EN UNA PRECAMPAÑA, ESPERO QUE ESTA MISMA DINÁMICA SEA LA QUE NOS LLEVE EN LOS PRÓXIMOS ACONTECIMIENTOS DE ESTE INSTITUTO, EN LOS PRÓXIMOS ACUERDOS Y EN LA PRÓXIMA ETAPA QUE ES LA REGULARIZACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN DE LAS PRECAMPAÑAS. ES CUANTO GRACIAS.”---------------------------------------------------------------------

MANIFIESTA EL CONSEJERO PRESIDENTE: “HAY UNA PROPUESTA DEL REPRESENTANTE DEL PODER LEGISLATIVO DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, LA CUAL HA SIDO TOMADA POR ALGUNOS CONSEJEROS ELECTORALES Y REPRESENTANTES DE LOS DIVERSOS PARTIDOS POLÍTICOS, YO QUISIERA PREGUNTARLE AL DIPUTADO JOSÉ RAYMUNDO FROYLAN GARCÍA GARCÍA, SI MANTIENE SU PROPUESTA PARA EFECTOS DE PROCEDER A LA VOTACIÓN EN LO GENERAL Y QUIZÁS EN LO PARTICULAR RESPECTO DE ESTE PUNTO, EL TÉRMINO PARA PODER PARTICIPAR YA CONCLUYÓ. ¿MANTIENE USTED LA PROPUESTA?, ANTES DE PONER EN VOTACIÓN ESTE REGLAMENTO DE PRECAMPAÑAS QUIERO DECIRLES A LOS INTEGRANTES DE ÉSTE ÓRGANO COLEGIADO EN ESPECIAL A LOS REPRESENTANTES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y LAS SEÑORAS Y SEÑORES CONSEJEROS Y A LOS MIEMBROS DEL ÁREA OPERATIVA QUE COADYUVARON CON LA ELABORACIÓN DEL REGLAMENTO DE PRECAMPAÑAS, EL COMPROMISO Y DISPOSICIÓN MOSTRADO EN LAS DISCUSIONES QUE NOS HAN LLEVADO A LA CONFORMACIÓN DE ÉSTE DOCUMENTO QUE ESTA A SU DISPOSICIÓN, MISMO QUE SIN DUDA ES PERFECTIBLE COMO TODA OBRA HUMANA, PERO PUEDO AFIRMAR QUE SIN LA COOPERACIÓN DE LOS ACTORES QUE NOS ENCONTRAMOS EN ESTA MESA, NO HUBIESE SIDO POSIBLE ALCANZAR LOS PUNTOS DE COINCIDENCIA Y LOS ACUERDOS NECESARIOS QUE SON INDISPENSABLES EN NUESTRO ESQUEMA DEMOCRÁTICO. SEÑOR SECRETARIO GENERAL, SOMETA A VOTACIÓN EL PROYECTO DE ACUERDO EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR POR LO QUE RESPECTA A LA PROPUESTA HECHA POR EL DIPUTADO JOSÉ RAYMUNDO FROYLAN GARCÍA GARCÍA.”-----------------------------------------------------------------------

SEÑALA EL SECRETARIO GENERAL: “EN ESTOS TÉRMINOS ME PERMITO CONSULTAR A LOS SEÑORES CONSEJEROS ELECTORALES EN VOTACIÓN ECONÓMICA SI SE APRUEBA EN LO GENERAL EL PROYECTO DE ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO, POR EL QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE PRECAMPAÑAS ELECTORALES DE ÉSTE ORGANISMO ELECTORAL, LOS QUE ESTÉN POR LA AFIRMATIVA SÍRVANSE MANIFESTARLO LEVANTANDO LA MANO. SEÑOR CONSEJERO PRESIDENTE LE INFORMO QUE EL PROYECTO DE ACUERDO EN CUESTIÓN FUÉ APROBADO EN LO GENERAL POR UNANIMIDAD DE VOTOS; Y AHORA ME PERMITO SOMETER A CONSIDERACIÓN LA PROPUESTA EFECTUADA POR EL REPRESENTANTE DEL LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, DIPUTADO JOSÉ RAYMUNDO FROYLAN GARCÍA GARCÍA, QUE CONSISTE EN UTILIZAR EN EL TEXTO DEL REGLAMENTO EL TÉRMINO DE CIUDADANO NO ASÍ EL DE PERSONAS, POR CONSIDERAR QUE ES EL MÁS ADECUADO, LOS QUE ESTÉN POR LA AFIRMATIVA SÍRVANSE MANIFESTARLO LEVANTANDO LA MANO ¿EN CONTRA? SEÑOR CONSEJERO PRESIDENTE LE INFORMO QUE LA PROPUESTA SOMETIDA A VOTACIÓN OBTUVO NUEVE VOTOS EN CONTRA.”---------------------------------------------------------------------------------

MANIFIESTA EL CONSEJERO PRESIDENTE: “GRACIAS SEÑOR SECRETARIO GENERAL, UNA VEZ DESAHOGADO EL UNICO PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA, SIENDO LAS DIECIOCHO HORAS CON CINCUENTA Y SEIS MINUTOS DEL DÍA DOCE DE FEBRERO DE DOS MIL SIETE, SE DA POR TERMINADA ESTA SESIÓN ESPECIAL. PIDO AL SECRETARIO GENERAL REALIZAR LA CERTIFICACIÓN CORRESPONDIENTE.”-----------------------------



CONSEJERO PRESIDENTE
LIC. JORGE SÁNCHEZ MORALES


SECRETARIO GENERAL
LIC. NOÉ JULIÁN CORONA CABAÑAS